Правовой режим бюджетных фондов
Как отмечалось выше, денежные фонды могут быть сформированы как вне бюджета, так и в его составе.
В последнее время в бюджетной практике стала применяться такая форма, как бюджетные фонды - образуемые в соответствии с законодательством РФ и обособленные в бюджетной системе финансовые средства, управляемые и используемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования приоритетных направлений экономики государства.
Многообразие форм бюджетных фондов позволяет разделить их на:
собственно целевые бюджетные фонды,
фонды, образованные в составе расходов бюджетов;
резервные фонды.
Финансово-правовой статус каждого фонда, образуемого в составе бюджета, имеет ряд характерных признаков, объединяющих их, но в то же время позволяющих выделить их в отдельные группы.
Все целевые бюджетные фонды были ликвидированы Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".
Однако в теории бюджетного права они имеют место быть, и в качестве специфических черт всех целевых бюджетных фондов, позволяющих выделить их из общей совокупности бюджетных фондов, можно назвать следующие:
а) узкая целевая направленность данных фондов по сравнению с остальными бюджетными фондами;
б) функционирование целевых бюджетных фондов внутри бюджетного фонда;
в) привязка длительности функционирования целевого бюджетного фонда к продолжительности достижения той цели, ради которой он создается.
Именно этими чертами и обладает единственный в своем роде целевой бюджетный фонд - Инвестиционный фонд РФ.
Согласно ст. 179.2 БК РФ, Инвестиционный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Аналогов Инвестиционного фонда в России нет. Он не является ни "подушкой безопасности" для экономики, каким был Стабилизационный фонд РФ, ни механизмом координации расходов на выполнение функций государства. У Инвестиционного фонда есть своя цель - стимулировать реализацию крупных инфраструктурных и инновационных проектов, и достигается она не путем получения льгот или преференций, а с помощью механизмов частно-государственного партнерства, когда власть и бизнес совместно вкладывают средства в наиболее значимые и дорогостоящие проекты, вместе несут риски и владеют создаваемыми объектами.
Таким образом, инициаторами реализации инвестиционных проектов могут выступать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, коммерческие организации, в том числе иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями.
Хотя в действующем законодательстве прямо не установлено, что Инвестиционный фонд является целевым бюджетным фондом, можно отметить особенности, позволяющие считать его таковым.
Похожие работы:
- Правовой режим бюджетных фондов
Как отмечалось выше, денежные фонды могут быть сформированы как вне бюджета, так и в его составе.
В последнее время в бюджетной практике стала применяться такая форма, как бюджетные фонды - образуемы...
- Правовой режим вещей
Общие положения. Категория вещей в гражданском законодательстве занимает одно из центральных мест, ибо генетически связана с важнейшим элементом предмета гражданского права — имущественными отно...
- Правовой режим коммерческой тайны
Понятие и признаки коммерческой тайны. Правовая модель режима закрытия каких-либо сведений от доступа к ним третьих лиц строится на применении для этих целей единственно возможного юридического механи...
- Правовой режим средств индивидуализации
Среди средств индивидуализации традиционно выделяются средства, индивидуализирующие участников гражданского оборота (фирменные наименования), и средства индивидуализации производимой ими продукции (то...
- Правовой режим ценных бумаг
Понятие ценной бумаги. Ценные бумаги, будучи объектами гражданских прав, являются одновременно с этим объектами, отражающими специфику коммерческого оборота (его более рисковый характер, особую цель и...