Правовая основа деятельности Банка России. Федеральный закон о Центральном Банке Российской Федерации
Правовой статус Центрального банка Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 26.04.95 № 65-ФЗ с изменениями и дополнениями и другими федеральными законами. Основным правовым актом, регулирующим деятельность Банка России, является закон о Центральном банке. В нем определяются его организационно-правовой статус, функции, процедура назначения высшего руководящего состава, взаимоотношения с государством и банковской системой.
В 1990 г. были приняты основополагающие законы для банковской сферы: «О Центральном банке РСФСР» и «О банках и банковской деятельности». Однако процессы, происходившие в экономике страны, потребовали совершенствования нормативно-правового регулирования банковской деятельности. В 90-е годы в дополнение к действующему законодательству были приняты десятки ведомственных нормативных актов, что привело к противоречиям, несогласованности и просто отставанию правового регулирования банковской деятельности от темпов изменений в экономике. Поэтому одним из важнейших направлений законотворческой деятельности соответствующего комитета Государственной Думы в 1994-1995 гг. стала доработка федеральных законов «О Центральном банке Российской Федерации» и «О банках и банковской деятельности». Новые варианты законов были приняты соответственно 26.04.1995 г. и 03.02.1996 г.
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Фактически это совершенно новый документ, намного шире и подробнее закона от 02.12.90 г.(95 статей вместо 39). С его изданием утратили силу Федеральный закон «О денежной системе Российской Федерации» 1992 г. и Устав Центрального банка РСФСР 1991 г.
В Законе четко и подробно описаны функции главного банка страны и это стало шагом к усилению самостоятельности денежно-кредитной власти. В Законе развит принцип независимости Банка России и однозначно записано, что никакие государственные органы не имеют права вмешиваться в деятельность Центрального . банка по реализации его функций (статья 5).
Закон наделил Банк России правом издания нормативных актов в рамках своей компетенции, обязательных для исполнения всеми юридическими и физическими лицами и органами государственной власти (статья 6).
Указанный Закон усовершенствовал инструменты осуществляемой Банком России денежно-кредитной политики (статья 35). К резервным требованиям, рефинансированию банков, процентным ставкам по операциям Банка России и операциям на открытом рынке закон добавил следующие инструменты:
• валютное регулирование (интервенции);
• таргетирование;
• прямые количественные ограничения.
В Федеральном законе по-новому был решен вопрос о кредитовании Центральным банком бюджетного дефицита. До середины 1995 г. Банк России предоставлял Министерству финансов Российской Федерации кредиты на покрытие внутригодовых разрывов между доходами и расходами бюджета. Вопросы кредитования Правительства за счет покупки Центральным банком государственных ценных бумаг при их первичном размещении отнесены в законе исключительно к компетенции Закона о бюджете.
Изменения коснулись полномочий Банка России по обеспечению устойчивости кредитных организаций. Система обязательных нормативов увеличилась с 7 до 12 параметров.
Похожие работы:
обратная связь
