Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления

Характер и формы взаимоотношений населения и депутата, а также избранного населением должностного лица местного самоуправления определяются Конституцией РФ, Законом об общих принципах организации местного самоуправления, другими федеральными законами, законами субъектов Федерации и уставом муниципального образования.
В советский период развития нашего государства законодательство о местных органах власти предусматривало использование таких тесно связанных с выборами институтов непосредственной демократии, как наказы избирателей, отчеты депутатов перед избирателями и населением, а также отзыв депутатов, которые являлись элементами императивного депутатского мандата.
Действующее законодательство о местном самоуправлении предполагает использование в системе местного самоуправления прежде всего таких форм прямой демократии, как отчеты депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также их отзыв. Что же касается наказов избирателей, то федеральное законодательство о местном самоуправлении не содержит каких-либо положений о них. Вместе с тем оно не содержит и положений о запрете давать наказы депутатам. Муниципальные образования, основываясь на законодательстве субъектов Российской Федерации, вправе предусматривать использование этого института прямой демократии в практике работы представительных органов местного самоуправления. Кроме того, следует иметь в виду, что Закон об общих принципах организации местного самоуправления предусматривает возможность использования населением права на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, которое позволяет населению добиваться решения тех или иных вопросов местного значения не через дачу наказов, а путем непосредственного внесения в орган местного самоуправления проекта соответствующего решения по какому-либо вопросу местной жизни.
Необходимость использования отчетов, института отзыва депутата, выборного должностного лица в системе местного самоуправления обусловлена природой местного самоуправления как самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения (непосредственной и через органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения.
Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления используют в своей деятельности такие формы взаимодействия с населением, как:
а) встречи с избирателями;
б) работа с обращениями граждан;
в) информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;
г) участие в организации и проведении собраний (сходов), конференций граждан;
д) участие в организации территориального общественного самоуправления.
Уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются обязанности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления вести прием избирателей и отчитываться перед ними о своей работе. Так, в соответствии со ст. 12 Закона Московской области “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области” (1998 г.) депутат, выборное должностное лицо обязаны:
а) регулярно вести прием избирателей округа;
б) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.
Под отчетом депутата, выборного должностного лица следует понимать его официальное выступление перед избирателями с сообщением о работе, которую проделал он лично и в целом представительный орган (орган, который возглавляет выборное должностное лицо) за определенный период.
Цель этого выступления состоит не только в том, чтобы информировать избирателей о проделанной работе, но и в том, чтобы они могли обсудить и оценить работу депутата, выборного должностного лица, высказать свои предложения и замечания. Поэтому отчет непременно должен носить характер личной встречи депутата, выборного должностного лица с избирателями.

Похожие работы:

• Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления
Характер и формы взаимоотношений населения и депутата, а также избранного населением должностного лица местного самоуправления определяются Конституцией РФ, Законом об общих принципах организации мест...


• Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
Депутат - это член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения. Должностное лицо местного самоуправления -...


• Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - это досрочное лишение мандата такого лица по воле избирателей. Отзыв депутата, чл...


• Досрочный отзыв депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления
В отличие от досрочного отзыва депутата парламента, который в подавляющем большинстве стран невозможен (применяется только в странах тоталитарного социализма), отзыв депутатов муниципального представи...


• Формы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации
Как известно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Тем не менее органы местного самоуправления не лишены права взаимодействовать или вступать в различного...