Преступления в сфере приватизации
Под приватизацией понимается процесс привлечения частного сектора к владению или управлению государственными предприятиями. Этот термин может обозначать либо:
а) покупку существующего предприятия или его части, либо
б) продажу активов предприятия после его ликвидации.
Кроме того, он также может означать приватизацию управления путем заключения договоров на управление или сдачу в аренду (1).
В статье 1 Закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 3 июля 1991 г. дается понятие приватизации государственных и муниципальных предприятий: "Приватизация государственных и муниципальных предприятий – приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий".
Общие выгоды приватизации (при ее надлежащем планировании и осуществлении) заключаются в следующем:
высвобождение государственных ресурсов для инвестиций в инфраструктуру и социальные программы;
рост масштабов и динамизма существующего частного сектора;
более широкое распределение собственности;
стимулирование и облегчение капиталовложений частного сектора как из отечественных, так и зарубежных источников;
получение доходов для государства и создание новых рабочих мест;
сокращение административного бремени государства;
в случае бывших социалистических стран – начало и обеспечение продолжения перехода экономики от административно-командной к рыночной модели экономики;
в целом потребители также получают выгоду от приватизации.
Конкретные выгоды приватизации могут включать:
повышение производительности труда;
рост производственного потенциала;
рост прибыли для новых владельцев и других акционеров;
рост прибыли ускорение роста и более эффективное сдерживание расходов.
В некоторых случаях приватизация приводит к ликвидации нежизнеспособных фирм, которые раньше удерживались на плаву благодаря правительственным субсидиям, покровительству.
Приватизация в России
В России основные цели приватизации состояли в следующем:
Стимулирование частного сектора и создание основы рыночной экономики;
Повышение эффективности бывших государственных и муниципальных предприятий;
Создание системы социальной защиты и социальной инфраструктуры с использованием доходов от аукционов;
Создание надлежащей среды и организационной структуры для расширения масштабов приватизации;
Содействие финансовой стабилизации;
Развитие конкуренции и демонополизация;
Привлечение иностранных инвестиций.
В России приватизация происходила в два этапа. Первый этап (преимущественно ваучерный) пришелся на 1992-первую половину 1994 г. Способы приватизации не были одинаковыми для всех отраслей и объектов. Так, малые предприятия подлежали продаже на аукционе и по конкурсу. К июню 1994 г. в целом по стране 70% малых предприятий перешли в частные руки. Что касается остальных предприятий, то их в большей части акционировали, а затем и сразу или постепенно продавали.
Всего было распространено 144 млн. ваучеров (приватизационных чеков) среди 96%населения страны. Номинал каждого ваучера составлял 10 тыс. рублей, за который каждый получатель уплачивал 25 руб. Ваучеры являлись ценными бумагами на предъявителя.
Второй этап приватизации (денежный) начался с 1 июля 1994 г. Он основан на переходе от преимущественно безвозмездной (с использованием приватизационных чеков) передачи государственной собственности к ее продаже по ценам, определяемым рынком. В новой приватизационной модели заложены два ключевых принципа:
а) инвестиционная ориентация продаж;
б) обеспечение инвестору возможности приобретения пакета акций приватизируемого предприятия.
Законодательством предусматривались следующие способы приватизации:
продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации;
продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах;
продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по коммерческому курсу, в том числе с ограничением состава его участников;
продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу;
продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также объектов, не завершенных строительством, на аукционах и по конкурсу;
выкуп арендованного имущества;
продажа предприятий товариществам, созданным в соответствии с дополнительными льготами;
продажа долей (паев, акций), находящихся в государственной и муниципальной собственности, на аукционе, коммерческом конкурсе, в том числе с ограниченным составом участников.
Коммерческим банкам России и иностранным банкам предоставлено право осуществлять кредитование сделок приватизации в соответствии с действующим законодательством.
Похожие работы:
обратная связь
