Основным нормативным правовым актом в электроэнергетической отрасли является Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), а Основные направления реформирования электроэнергетики России утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 N 526.
Правила функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики и правила оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода, вступившие в силу с 1 января 2007 г., утверждены Постановлениями Правительства РФ от 31.08.2006 N 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)" (далее - Постановление N 529) и N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (далее - Постановление N 530) .
Ранее Правительство РФ приняло Постановление от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Постановление N 109), в которое Постановлением N 530 были внесены изменения.
Положения п. 130 Постановления N 530 с 1 января 2007 г. определяют порядок оплаты услуг по передаче электроэнергии, по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией потребителей.
Пунктом 5 Постановления N 530 установлено, что правила определения стоимости электроэнергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электроэнергии утверждает Федеральная служба по тарифам по согласованию с Министерством промышленности и энергетики РФ и Министерством экономического развития и торговли РФ.
Согласно п. 14 Постановления N 529 в целях своевременного обеспечения требований поставщиков по оплате электроэнергии (мощности), поставленной покупателям, на оптовом рынке действует система гарантий исполнения обязательств, функционирующая в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Контроль за формированием системы гарантий исполнения обязательств на оптовом рынке осуществляется федеральным антимонопольным органом.
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" деятельность юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, в том числе на рынке электроэнергии (мощности), в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию в порядке, установленном Правительством РФ, контролирует антимонопольный орган.
В рыночных условиях собственником поставляемых ресурсов выступает конкретное юридическое лицо. Для поставщика электроэнергии важным является исполнение обязанности потребителя оплачивать за потребленную электрическую и тепловую энергию в установленные сроки.
В рыночных условиях произошло изменение формы оплаты энергоресурсов. Установленная ранее безакцептная форма списания стоимости поставленной электрической и тепловой энергии действующими нормами права не предусмотрена.
Оплата энергии, согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Ранее Федеральным законом от 26.03.2003 N 38-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 38-ФЗ) было установлено, что оплата электроэнергии производится потребителями до 15-го числа текущего месяца, если иное не определено соглашением сторон.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 N 294 "Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ" в договоре энергоснабжения стороны вправе определить иную приемлемую для них форму и сроки оплаты потребляемой энергии.
Законом N 38-ФЗ было закреплено, что государственное регулирование тарифов может проводиться отдельно в отношении электроэнергии, поставляемой населению в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления.
Для регулирования цен в переходный период был принят Федеральный закон от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ).
Закон N 36-ФЗ:
- установил предельный объем электроэнергии, продажа которого разрешается по свободным (нерегулируемым) ценам каждому субъекту оптового рынка - поставщику электроэнергии;
- определил перечень зон оптового рынка (ценовые зоны оптового рынка), совпадающих с территорией одного или нескольких субъектов РФ, в границах которых всем субъектам электроэнергетики предоставляется право купли-продажи электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам.
В отношении остального объема электроэнергии государственное регулирование цен сохраняется до даты окончания реформирования электроэнергетики. С даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики (с 1 апреля 2006 г.) любые организации, осуществляющие деятельность в качестве энергоснабжающих организаций, продают электроэнергию по свободным ценам, имея лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Это не касается гарантирующих поставщиков электроэнергии и организаций, в отношении которых Законом N 35-ФЗ предусмотрен запрет на участие в отношениях, связанных с обращением электроэнергии.
На оптовом рынке действуют договоры, именуемые договорами оказания услуг естественно-монопольного характера.
1. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.
Это публичный договор, стороны которого - электросетевая организация и покупатель электроэнергии. Обязательное условие оказания услуг по передаче электроэнергии покупателю - его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электроэнергии договора купли-продажи, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.
2. Договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Такой договор заключается с системным оператором субъектами оптового рынка до заключения ими с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью договора оказания услуг по передаче электроэнергии.
Возможны двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии. Как указано в ст. 3 Закона N 35-ФЗ, двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - это соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного качества, а покупатель - принять и оплатить ее на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.
Договоры подлежат регистрации администратором торговой системы оптового рынка в порядке, установленном правилами оптового рынка.
При заключении субъектами оптового рынка таких договоров стороны при необходимости заключают также договор оказания им услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с системным оператором и договор оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией. В Законе N 35-ФЗ определен также ряд организационных договоров. Полный перечень, а также система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров будут определяться основными положениями функционирования и правилами оптового рынка. Будет также действовать рынок прямых договоров, сущность которого состоит в реализации электроэнергии по ценам, определяемым сторонами на основе двусторонних договоров.
Таким образом, по окончании переходного периода продажа электроэнергии на оптовом рынке будет осуществляться по ценам, складывающимся под воздействием спроса и предложения. Тарифное регулирование в электроэнергетике сохраняется лишь в части регулирования деятельности субъектов естественной монополии.
Еще более значима договорная модель розничных рынков электроэнергии. Создание и развитие системы гарантированной поставки будет поддерживаться путем формирования системы договоров между гарантирующими поставщиками и поставщиками электроэнергии - субъектами оптового рынка. Правительство РФ будет определять условия этих договоров, в том числе цену за электроэнергию.
Таким образом, в течение трех лет с момента окончания переходного периода поставка электроэнергии потребителям на розничных рынках будет осуществляться не по рыночной цене, сложившейся на оптовом рынке, а по цене гарантирующего поставщика, которая будет складываться из стоимости электроэнергии, установленной Правительством РФ, и регулируемой сбытовой надбавки.
Договором купли-продажи, договором поставки электроэнергии может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя или от своего имени, но в интересах потребителя.
ГК РФ предусматривает самостоятельный вид договора купли-продажи - договор энергоснабжения. Этот договор заслуживает особого внимания, поскольку зачастую неверный вывод о правовой природе договора по снабжению электроэнергией приводит к ошибкам в правоприменительной практике и ущемлению прав как участников обращения электроэнергии, так и потребителей.
Электроэнергетика является базовой отраслью экономики любой страны мира. Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей - основа обеспечения экономической безопасности России, ее устойчивого развития и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех ее граждан.
В настоящее время в российской электроэнергетике произошло много институциональных изменений, разработаны и реализуются масштабные инвестиционные программы, которым предшествовало принятие долгосрочных стратегических документов, накоплена большая эмпирическая информация, которая требует анализа и определения дальнейших направлений исследований, требующих, безусловно, задействования значительных интеллектуальных ресурсов.
Как отрасль электроэнергетика состоит из системы электростанций, электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства, объединенных единым технологическим циклом и централизованным оперативно-диспетчерским управлением. При этом каждый из объектов, включенных в данную отрасль, обладает своими специфическими особенностями организации инвестиционной деятельности. Например, распределительные сетевые компании, относящиеся к сектору транспортировки электроэнергии, имеют в настоящее время следующие особенности:
- долгосрочный характер реализации проекта и привлечения инвестиций;
- высокая капиталоемкость и длительный период окупаемости проектов;
- сложность в оценке эффективности проектов вследствие долгосрочных колебаний денежных потоков и тарифного регулирования;
- необходимость привлечения иностранных инвесторов для участия в проектном финансировании в целях увеличения его объемов;
- целесообразность реализации проектов с привлечением государственных инвестиций;
- отсутствие адекватных гарантий для инвесторов (тарифная политика, неразвитая система долгосрочных договоров) .
Россия, располагая 2,8% населения, 12,8% территории в мире и значительными запасами газа, угля, нефти, а также промышленным, технологическим и научным потенциалом в энергетике (особенно в атомной) играет существенную роль во всех сценариях будущего мировой энергетики.
В российской структуре производства электроэнергии (как и в первичной энергии) превалирует природный газ (51% вместе с нефтепродуктами) при доле угля 19%, гидроэнергии и ядерной энергии - по 15%.
В то же время, по мнению специалистов Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике, развитие производства электрической энергии в России необходимо в дальнейшем развивать на основе анализа мощности более широкого перечня возобновляемых источников энергии:
1. крупных гидроэлектростанций, установленной мощностью более 25 МВт;
2. малых гидроэлектростанций, установленной мощностью менее 25 МВт;
3. генерирующих установок на основе солнечной энергии;
4. генерирующих установок на основе энергии ветра;
5. генерирующих установок на основе геотермальной энергии природных подземных теплоносителей;
6. генерирующих установок на основе низкопотенциальной тепловой энергии земли, воздуха, воды (включая сточные воды);
7. генерирующих установок на основе биомассы и биогаза, включая:
- биомассу, получаемую из специально выращенных для получения растений, в том числе деревьев;
- биомассу, получаемую из отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива;
- биогаз, в том числе газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов;
- газ, образующийся на угольных разработках .
Использование данных источников, хотя и получило развитие за рубежом, но не стало пока серьезной альтернативой нефти, газу, углю и мирному атому. За последние 25 лет (с 1980 по 2005 гг.) нетто-производство электроэнергии в мире на базе альтернативных источников увеличилось в 12 раз, достигнув 370 млрд. кВт•ч, или 2,1% генерации. Для сравнения, на традиционные источники пришлось 97,9%, или 17 трлн. кВт•ч выработанного электричества. Лидером использования нетрадиционного топлива стала Европа (43,3% генерации), второе и третье места за Северной Америкой (32,2%), Азией и Океанией (16%) соответственно. Если говорить о ведущих странах, использующих альтернативную энергетику, то в первую очередь необходимо назвать США (27% мирового объема электричества, выработанного на основе нетрадиционных источников), Германию (11,6%), Японию и Испанию (по 6,3%), Бразилию (5%).
В то же время за последние пять лет (с 2002 по 2006 гг.) средний темп прироста нетто-производства электроэнергии с использованием возобновляемых источников составил 3%. При этом только за период с 2005 по 2006 год увеличение составило 8% (без учета традиционной гидроэнергогенерации - 11%). В странах ОЭСР выработка энергии на геотермальных, солнечных и прочих станциях по итогам 2007 года увеличилась на 18,8%, а в январе 2008 года по сравнению с январем 2007-го на 9,8%.
Последние прогнозы зарубежных аналитиков свидетельствуют о том, что использование возобновляемых источников увеличится в ближайшую четверть века (с 2004 по 2030 гг.) в 1,6 раза, что, по данным официальной статистики правительства США, позволит энергии солнца, ветра и воды занять 3-е место после таких «традиционалистов», как уголь и природный газ .
В России в 2007 г. было произведено рекордное количество электроэнергии за всю ее постреформенную историю. В 2007 г. было выработано 1 014,87 млрд. кВт.ч электроэнергии (рис. 2), прирост производства по отношению к 2006 г. составляет 1,9%. На долю тепловой генерации приходится 675,65 млрд. кВт.ч. (прирост 1,8%), гидроэнергетика выработала 179,01 млрд. кВт.ч (+2,2%), атомная энергетика произвела 159,79 млрд. кВт.ч (+2,1%).
Рис. 2. Производство электроэнергии в России
Лидером производства электроэнергии в России является Тюменская область, за которой следуют Иркутская область, Красноярский край и г. Москва (табл. 1).
Таблица 1
Производство электроэнергии в регионах России
Регион 2007,
млрд. кВт ч 2007/2006, % 2006/2005, % 2005/2004, % 2004/2003, %
Тюменская область 87.6 103.4 106.2 106.0 102.9
Иркутская область 59.5 102.4 102.2 102.0 104.6
Красноярский край 57.0 104.5 104.0 99.1 100.1
г. Москва 53.5 98.5 102.1 99.9 97.8
Свердловская область 46.6 95.5 105.8 101.7 101.0
Саратовская область 41.6 100.4 102.5 98.0 102.9
Ленинградская область 38.8 104.9 97.8 103.1 102.7
Пермский край 34.0 119.0 99.7 101.4 98.4
Тверская область 32.7 31.2 118.9 115.1 99.4
Челябинская область 29.4 104.3 97.1 97.1 112.7
Курская область 28.8 112.2 90.5 110.7 105.3
Кемеровская область 26.2 102.3 109.6 109.6 91.8
Самарская область 25.8 106.7 96.2 98.4 101.5
Московская область 25.1 99.1 105.8 109.6 92.6
Смоленская область 24.0 101.1 101.3 105.8 87.7
Республика Хакасия 21.9 78.6 112.4 93.9 105.7
Ростовская область 19.7 97.8 103.8 100.8 103.7
Волгоградская область 18.5 112.8 89.5 101.2 106.6
Мурманская область 17.6 98.1 104.2 102.5 103.1
Ставропольский край 16.7 97.7 110.1 102.2 101.1
Оренбургская область 16.6 103.4 105.6 94.7 100.6
Костромская область 14.5 104.0 105.3 101.1 96.4
г. Санкт-Петербург 12.8 110.5 106.1 96.1 101.2
Рязанская область 12.5 102.2 115.1 100.3 96.3
Воронежская область 12.4 84.6 154.2 88.4 74.7
Новосибирская область 12.4 95.0 99.2 112.2 95.0
Амурская область 9.7 103.9 113.1 111.3 125.8
Республика Коми 8.9 100.3 102.2 97.7 103.3
Приморский край 8.8 97.3 96.4 102.5 97.7
Вологодская область 7.7 106.7 103.2 97.0 113.4
Архангельская область 7.6 101.8 100.6 101.4 100.7
Хабаровский край 7.5 97.3 96.2 100.5 94.6
Республика Саха (Якутия) 7.3 95.3 98.9 93.6 101.2
Тульская область 7.3 95.8 111.4 106.6 100.6
Краснодарский край 6.9 100.2 101.8 109.3 98.0
Алтайский край 6.2 113.3 103.0 98.2 100.6
Читинская область 6.1 102.9 97.6 106.9 88.5
Томская область 5.1 95.4 93.6 101.7 106.9
Республика Карелия 4.9 119.6 98.0 90.4 126.4
Чувашская Республика 4.8 107.2 101.2 85.4 114.8
Республика Бурятия 4.8 118.5 101.2 109.3 103.2
Республика Дагестан 4.5 115.6 77.5 97.7 131.0
Ульяновская область 3.4 100.7 88.1 131.3 126.2
Магаданская область 2.3 98.0 99.3 92.9 103.2
Ивановская область 2.1 107.3 108.2 108.0 132.5
Курганская область 2.0 99.6 132.8 102.3 104.7
Псковская область 1.7 91.6 127.0 95.0 104.4
Камчатская область 1.6 100.5 99.7 98.8 104.5
Тамбовская область 1.3 89.3 94.9 94.9 117.4
Республика Марий Эл 1.3 101.1 93.4 111.8 105.5
Источник: Федеральная служба госстатистики
Оборот рынка (покупка и продажа) электроэнергии в 2007 году составил 1,946 млрд МВт.ч, что на 61% больше, чем в 2006 г. (1,204 млрд МВт.ч). Финансовый оборот (покупка и продажа) - вырос на 37% - до 745,2 млрд руб. (без НДС) (в 2006 году - 542,5 млрд руб.).
Крупнейшие производители электроэнергии по итогам 2007 года - Мосэнерго, Иркутскэнерго и Росэнергоатом .
По состоянию на 31 декабря 2006 г. установленная мощность электростанций зоны централизованного электроснабжения составила 210,8 млн. кВт, из них мощность тепловых электростанций составляет 142,4 млн. кВт (68% суммарной установленной мощности), гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих электростанций - 44,9 млн. кВт (21% суммарной установленной мощности) и атомных электростанций - 23,5 млн. кВт (11 % суммарной установленной мощности) .
Суммарная мощность устаревшего оборудования на электростанциях России составляет 82,1 млн. кВт, или 39% установленной мощности всех электростанций, в том числе на тепловых электростанциях - 57,4 млн. кВт, или 40% их установленной мощности, а на гидравлических - 24,7 млн. кВт, или более 50% их установленной мощности.
Введено в эксплуатацию с 1990 по 2007 год преимущественно на тепловых электростанциях 24,6 млн. кВт новых мощностей.
Прогнозируется, что к 2020 году уже 57 % мощностей действующих тепловых электростанций отработают свой ресурс. К этому периоду с учетом работ по техническому перевооружению предполагается вывести из эксплуатации устаревшее оборудование на 51,7 млн. кВт установленной в настоящее время мощности, в том числе на тепловых электростанциях - 47,7 млн. кВт и на атомных - 4 млн. кВт.
В топливном балансе электростанций доминирует газ. Удельный вес газа в период с 2001 по 2006 год в топливном балансе отрасли увеличился с 65,9 % до 68,1 %, а доля угля снизилась с 26,7 % до 25,3 %.
Электрические сети России делятся на системообразующие (магистральные) сети, обеспечивающие целостность функционирования Единой энергетической системы России, и распределительные сети, с помощью которых осуществляется электроснабжение потребителей. Высоковольтная сеть в европейской части Единой энергетической системы России в основном сформирована на основе линий электропередачи напряжением 330 - 750 кВ, в то время как в остальной части Единой энергетической системы России одновременно с развитием сетей напряжением 500 кВ промышленно осваивались сети напряжением 1150 кВ.
По состоянию на 31 декабря 2006 г. протяженность электрических сетей напряжением 110 - 1150 кВ всех объединенных энергетических систем составила (в одноцепном исчислении) более 442,2 тыс. км. Суммарная установленная мощность трансформаторов разных классов напряжения на понижающих подстанциях по состоянию на ту же дату составила около 696,9 млн. кВА.
Износ основных фондов электросетевого хозяйства на конец 2007 г. составляет в среднем 40,5%, в том числе оборудования подстанций - 63,4%.
Как отмечают специалисты, начиная с 2004 года экономический рост исчерпал инфраструктурные возможности, которые были заложены еще в советское время. Прирост потребления электроэнергии, который за январь-февраль-март 2008 года, например, составил 5,5% по сравнению с 2007 годом, не обеспечен пока необходимыми мощностями российской электроэнергетики. В России есть проблемы с обеспечением и приростом потребления электроэнергии, что особенно остро проявилось после холодной зимы 2005-2006 гг. Главными из этих причин, по мнению руководителя Федерального агентства по энергетике Д. Аханова, являются:
отсутствие необходимых мощностей;
низкая энергоэффективность - Россия по этой группе показателей находится на предпоследнем месте в мире. Необходимо повышение КПД сжигания газа и в целом повышение эффективности сжигания топлива;
низкая доля угля в выработке электроэнергии;
отсутствие интеграции производства и системы образования, в частности российским вузам необходимо пересматривать учебные программы и готовить кадры по заказам энергетических компаний .
Совокупность правовых и экономических основ функционирования электросетевых организаций в Российской Федерации определяется :
- Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа);
- Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (далее - Постановление Правительства РФ N 530);
- Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 109);
- Порядком расчета и обоснования нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденным Приказом Минпромэнерго России от 04.10.2005 N 267 (далее - Порядок расчета потерь электроэнергии).
В соответствии с Правилами недискриминационного доступа электросетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
К услугам по передаче электрической энергии Федеральный закон "Об электроэнергетике" относит комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п. 4 Правил недискриминационного доступа услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, а также субъектам оптового рынка электрической энергии, осуществляющим экспорт (импорт) электрической энергии, энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам.
В соответствии с п. 12 Правил недискриминационного доступа в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.
Согласно п. 15 Правил недискриминационного доступа сетевая организация принимает на себя в соответствии с договором в том числе следующие обязательства:
- обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям;
- осуществить передачу электрической энергии в соответствии с согласованными параметрами надежности с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств (энергетических установок).
Из Правил недискриминационного доступа следует, что специфика деятельности сетевой организации такова, что обязательства возникают у нее перед потребителем услуг по передаче электрической энергии, в том числе перед энергосбытовыми организациями. При этом абоненты энергосбытовых организаций не являются стороной договора на передачу электрической энергии и, следовательно, обязательств сетевой организации перед абонентами не возникает.
В Правилах недискриминационного доступа приводятся определения следующих понятий:
- точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации;
- граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электросетевого хозяйства между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Таким образом, согласно Правилам недискриминационного доступа передача электрической энергии от сетевой организации потребителю услуг должна происходить в точке физического соединения энергопринимающего устройства потребителя услуг к электрическим сетям сетевой организации.
В соответствии с п. 51 Правил недискриминационного доступа сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.
Фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (п. 50 Правил недискриминационного доступа).
Следует отметить, что во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ N 109, а также с целью снижения потерь электроэнергии в электрических сетях и обоснования тарифов за услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям Приказом Минпромэнерго России от 04.10.2005 N 267 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям" разработан и утвержден Порядок расчета потерь электроэнергии.
В п. 4 вышеназванного Порядка приведено понятие технологических потерь (расхода) электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям как потерь в линиях и оборудовании электрических сетей, обусловленных физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования с учетом расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций, и потерь, вызванных погрешностью системы учета электроэнергии. Для целей обоснования тарифов за услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям технологические потери определяются расчетным путем.
Фактические потери электроэнергии определены п. 4 Порядка расчета потерь электроэнергии как разность между поступлением (поставкой) электрической энергии в электрическую сеть и отпуском электрической энергии из сети, а также объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами и субъектами. Таким образом, фактические потери электроэнергии определяются на основании данных системы учета электрической энергии.
|
обратная связь
