Социальные (натуральные) нормативы – это определенные количественные и качественные параметры оказания государственных услуг и являющиеся основой для определения финансовых нормативов.
Финансовые нормативы – это подушевые нормы бюджетной обеспеченности одного потребителя государственных услуг.
Схематично система государственных минимальных стандартов региона представлена на рис. 2.3.
Рис. 2.3. Система государственных минимальных социальных стандартов
На основании анализа нормативных документов можно выделить следующие источники финансирования бюджетного учреждения (рис. 1):
- бюджетные источники;
- внебюджетные источники.
┌────────────────┐ ┌─────────────┐ ┌────────────┐
│ Бюджет │ │ Покупатели │ │ Дарители, │
│соответствующего│ │платных услуг│ │жертвователи│
│ уровня │ │ │ │ │
└──────┬─────────┘ └──────┬──────┘ └────────┬───┘
│/ │/ │/
┌──────┴─────┐ ┌─────────┴─────────┐ ┌────┴───┐
│ Бюджетные │ │ Средства от │ │ Целевые│
│ средства │ │предпринимательской│ │средства│
│ │ │ деятельности │ │ │
└──────┬─────┘ └────────────────┬──┘ └────┬───┘
│/ │/ │/
┌──────┴───────────────┐ ┌─────────┴───────────┴───┐
│Бюджетная деятельность│ │Внебюджетная деятельность│
│ учреждения │ │ учреждения │
└───────────┬──────────┘ └────────────┬────────────┘
│/ │/
┌───────────┴─────────────────────────┴────────────┐
│Деятельность учреждения, обозначенная в его уставе│
└──────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 2.4. Источники финансирования деятельности бюджетного учреждения
К бюджетным средствам относятся поступления из бюджета. Внебюджетные средства включают в себя доходы от оказания платных услуг в рамках предпринимательской деятельности, целевые - средства дарителей и жертвователей.
Следует отметить, что занятие хозяйственной (предпринимательской) деятельностью непосредственно государством, государственными и муниципальными образованиями, как правило, должно быть исключено. В случаях, указанных в законодательных актах, такая деятельность должна осуществляться государственными и муниципальными органами и организациями, специально создаваемыми для этой цели, с предоставлением им статуса юридического лица.
Таким образом, основные отличия в учете основных средств в бюджетной и внебюджетной деятельности представлены в табл. 2.1.
Таблица 2.1.
Сравнительный анализ учета основных средств в бюджетной и внебюджетной деятельности
Элементы учета Деятельность
бюджетная внебюджетная
Критерии отнесения объектов
к основным средствам Различий нет
Состав основных средств Различия обусловлены хозяйственной
деятельностью
Порядок формирования
первоначальной стоимости Включение НДС Невключение НДС
Случаи изменения
первоначальной стоимости Различий нет
Порядок присвоения
инвентарного номера Различий нет
Документальный учет Различий нет
Синтетический учет Различия обусловлены применением
разных счетов бюджетных расходов
(40101200) и затрат в доходной
деятельности (10604000)
Они заключаются:
- в различном составе основных средств, формируемых за счет бюджетных и внебюджетных источников, что обусловлено хозяйственной деятельностью учреждения;
- в порядке формирования первоначальной стоимости в связи с возможностью возмещения НДС из бюджета, а следовательно, включением или невключением НДС в стоимость;
- в синтетическом учете вследствие применения разных счетов по учету расходов в бюджетной (40101200) и внебюджетной деятельности (10604000) при списании основных средств стоимостью до 1000 руб. включительно и начисления амортизации.
Материальные запасы, как правило, занимают меньшую долю в бухгалтерском балансе. Однако их влияние на формирование достоверной отчетности также немаловажно.
Порядок формирования стоимости запасов идентичен порядку формирования стоимости основных средств. Стоимость запасов представляет собой сумму вложений на их формирование, включая затраты по доставке, страхованию доставки и прочие.
Так же как и в учете основных средств, включение налога на добавленную стоимость в стоимость запасов определяется в соответствии с критерием возможности последующего возмещения его из бюджета: "материальные запасы принимаются к учету по фактической стоимости с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками (кроме их приобретения (изготовления) в рамках деятельности, приносящей доход, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством РФ)". Таким образом, различия в порядке формирования стоимости запасов в бюджетной и внебюджетной деятельности заключаются во включении (невключении) НДС.
Списание (отпуск) материальных запасов производится по фактической стоимости каждой единицы или по средней фактической стоимости как в бюджетном, так и во внебюджетном учете.
В таблице 3.2 приведены показатели исполнения сметы доходов и расходов.
Таблица 3.2. Показатели исполнения сметы доходов и расходов ГОУ НПО профессиональное училище 113 в 2007 году (руб.)
Статьи 2007
Доходы 233000
Расходы 272000
Источники финансирования дефицита 39000
Таким образом, исполнено через банковские счета в 2007 году 272 000 тыс. руб., сумма неисполненных назначений составила 45 000 тыс. руб.
В таблице 2.2. представлена структура расходов бюджета.
Таблица 2.2.
Показатели расходов ГОУ НПО профессиональное училище 113 в 2007 году (руб.)
Наименование показателя Код стро-ки Неисполненные
назначения
итого по
ассигнованиям по
лимитам бюджетных обязательств
Расходы бюджета - всего 200 24 836 245.87 64 654.13 64 654.13
в том числе:
Услуги по содержанию имущества 3 000.00
Прочие услуги 170 240.64 59.36 59.36
Увеличение стоимости 35 660.40 39.60 39.60
материальных запасов
Оплата труда 16 203 200.00
Начисление на выплаты по оплате труда 775 700.00
Начисление на оплату труда 4 215 000.00
Услуги связи 39 800.00
Транспортные услуги 444 583.78 16.22 16.22
Коммунальные услуги 139 233.07 166.93 166.93
Услуги по содержанию имущества 678 867.85 32.15 32.15
Прочие услуги 426 791.03 19.97 19.97
Увеличение стоимости основных средств 450 600.00
Увеличение стоимости мат.запасов 378 000.00
Услуги по содержанию имущества 27 570.00 64 330.00 64 330.00
Прочие услуги 850 500.00
Следовательно, видно что наибольший удельный вес в структуре расходов занимает оплата труда, которая составила 16 203 200 руб.
При проведении расчетов в качестве основных данных используются сведения из утвержденных форм бухгалтерской и статистической отчетности: баланса; приложений к балансу (формы 2,4,5); формы 4-т (Приложение 5).
Минфин России приказом № 5н утвердил новые формы отчетности и Инструкцию по их заполнению. Заполнять документы следует по новому Плану счетов. В этом разделе отразим хозяйственные операции в балансе исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130). ГОУ НПО профессиональное училище 113 ведет только бюджетную деятельность, получая финансирование из областного бюджета. На 1 января 2008 года на балансе учреждения числятся следующие остатки. За 2007 год произошли операции, изложенные в табл. 2.3.
Таблица 2.3. Показатели баланса ГОУ НПО профессиональное училище 113 в 2007 году (руб.)
Статьи 2007 2008 Темп роста, % Изменение, (+,-)
1. Нефинансовые активы 1608756 1700228 105,6859 91472
2. Финансовые активы 143707 171163 119,1055 27456
Баланс 1752463 1871391 106,7863 118928
3. Обязательства 42130 84363 200,2445 42233
4. Финансовый результат 1794594 1961753 109,3146 167159
Из таблицы 2.3 видно, что все показатели баланса имеют значительное увеличение по статье нефинансовые активы показатели выросли на 91 472 тыс. руб., т.е. темп роста составил 105,69 %. Финансовый результат увеличился на 167 159 тыс. руб. с 1 794 594 тыс. руб. в 2007 году до 1 961 753 тыс. руб. в 2008 году, т.е. темп роста составил 109,32 %.
Рассмотрим структуру активов ГОУ НПО профессиональное училище 113 (табл. 2.3).
Таблица 2.3.
Показатели активов (бюджетных средств) ГОУ НПО профессиональное училище 113, руб.
Актив Код строки 2007 2008 Темп роста, % Изменения (+,-)
1. Нефинансовые активы
Основные средства (первоначальная стоимость) 10 4879574 5432186 111,33 552612
Амортизация основных средств 20 3370838 3879412 115,09 508574
Основные средства (остаточная стоимость) 30 1508756 1552774 102,92 44018
Вложения в нефинансовые активы 90 100000 100000 100,00 0
Итого по разделу 1 150 1608756 1652774 102,74 44018
2. Финансовые активы
Денежные средства учреждения 160 84000 45 000 53,57 -39000
Итого по разделу 2 350 143707 171 161 119,10 27454
БАЛАНС 360 227707 216161 94,93 -11546
Из таблицы видно, что обороты ГОУ НПО профессиональное училище 113 в 2007 составили 1 608 756 рублей, а в 2008 году 1 652 774 таким образом, финансирование увеличилось на 44 018 тыс. руб., или на 2,74 %. Наибольший удельный вес в структуре баланса ГОУ НПО профессиональное училище 113 занимают нежилые помещения – основные средства, или 93,79 %, что на конец отчетного периода в ГОУ НПО профессиональное училище 113 появились финансовые активы в сумме 100 000 рублей, которые и увеличили валюту баланса рублей, их удельный вес в валюте баланса составил 6,21 %. Амортизация имущества в 2007 году составила 3 370 838 рублей, в 2008 году 3 879 412 тыс. руб.. В таблице 2.4 приведена структура пассива бюджета ГОУ НПО профессиональное училище 113.
Таблица 2.4.
Показатели пассива (бюджетных средств) ГОУ НПО профессиональное училище 113, руб.
Актив Код строки 2007 2008
3. Обязательства -
Расчеты с поставщиками и подрядчиками, в том числе: 373 -
Расчеты по оплате труда 374 -
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг 376 -
Расчеты по прочим расходам 391 -
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств 392 -
Расчеты по платежам в бюджет, в том числе: 420 42130 84 360
Расчеты по налогу на доходы физлиц 421 -
Расчеты по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ 422 -
Расчеты по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве 426 -
Прочие расчеты с кредиторами 440 -
В т.ч. расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджета 445 -
Итого по разделу 3 450 -
4. Финансовый результат
Финансовый результат учреждения 470
Финансовый результат текущей деятельности 480
Финансовый результат прошлых периодов 493
БАЛАНС 500 42 130 84 360
Исходная информация, необходимая для расчета показателей эффективности,
Выделение группы дополнительных показателей обусловлено необходимостью оценки эффективности использования федеральной собственности подведомственными учреждениями и проведения детализированного анализа деятельности учреждений в процессе использования федеральной собственности.
Расчет дополнительных показателей:
- дает полную характеристику состояния и использования учреждением федеральной собственности;
- позволяет определить фактическое финансово-экономическое состояние учреждений;
- производится учреждениями на основании данных бухгалтерской и статистической отчетности, бухгалтерского учета (регистры бухгалтерского учета).
Анализ данных показателей позволяет:
- наиболее полно и достоверно определить состояние материально-технической базы, профильное использование площадей, деловую и финансовую активность учреждения;
- делать выводы об уровне эффективности использования федеральной собственности учреждением в целом, по направлениям деятельности, по отдельным видам имущества;
- принимать управленческие решения на уровне руководителей учреждений, их структурных подразделений по вопросам деятельности учреждения.
|
обратная связь
