Бюджетная классификация в части классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней.
Бюджетная классификация предусматривает присвоение объектам классификации соответствующих группировочных кодов, обеспечивающих единство формы бюджетной документации, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также отчетов об их исполнении. Она применяется также для составления и исполнения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.
Вторым уровнем являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Целевые статьи расходов бюджетов Российской Федерации образуют третий уровень и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов.
Виды расходов бюджетов Российской Федерации образуют четвертый уровень и детализируют направления финансирования расходов указанных бюджетов в пределах целевых статей.
Экономическая классификация расходов является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Порядок распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации доведен до бюджетополучателей Приказом Минфина России от 11.12.2002 N 127н.
Следует заметить, что эта бюджетная классификация не может учесть всех расходов бюджетных организаций и тогда возникает проблема - на какую подстатью следует отнести тот или иной элемент затрат. Бюджетирование представляет собой планирование и подготовку бюджета, а также контроль за его выполнением. Бюджет - это план, охватывающий все стороны деятельности организации на определенный период времени.
Система бюджетирования тесно связана с системой учета. Она должна регистрировать и представлять точные данные по подразделениям, видам продукции или услуг, сегментам рынка и других показателей. При этом функционирование системы бюджетирования самым непосредственным образом зависит от эффективной системы учета затрат. Она должна представлять данные о стоимости прямых затрат труда, материалов, других ресурсов и накладных расходах по этапам работ или по местам затрат.
Другим основным требованием для успешного составления бюджетов является рациональная организационная структура учреждения, при которой четко определено разделение ответственности за результаты и правильность принимаемых управленческих решений.
Бюджеты можно подразделить на два основных вида:
- бюджеты капитальных затрат;
- бюджеты текущих операций.
Бюджеты капитальных затрат применяются исключительно для контроля и оценки долгосрочных планов, влекущих большие капитальные затраты.
Бюджеты текущих операций используются для планирования и контроля повседневной деятельности. Они охватывают сравнительно небольшой период времени (квартал, полугодие, год). Такие бюджеты включают в себя производственный бюджет, бюджет расходов по реализации продукции, работ и услуг и бюджет административных расходов.
Информация, взятая из всех бюджетов, сводится в общий финансовый бюджет - финансовый план учреждения. По нему осуществляется контроль за эффективностью и результативностью деятельности учреждения в целом. Финансовый бюджет включает бюджет кассовый - для планирования и контроля поступлений и расходов денежных средств, бюджет прибылей и убытков, плановый баланс и бюджеты долгосрочных капитальных затрат на отдаленные цели.
Основным плановым и финансовым документом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджетов на содержание бюджетных учреждений, является смета расходов. Ассигнования, предусмотренные в сметах, являются предельными, и расходование средств сверх этих сумм не разрешается. Нельзя также производить расходы, не предусмотренные сметой, если нет экономии выделенных сметой средств.
Анализ составления смет и их исполнения по учреждениям свидетельствует об их постоянных корректировках в течение года, неравномерности сумм поквартального планирования, отзыве бюджетных средств и их нецелевом использовании. Это все обусловливает необходимость постоянного проведения аудита эффективности бюджетных средств со стороны контролирующих органов и развития предпринимательской деятельности учреждениями для мотивации роста оказываемых услуг, повышения их качества и сглаживания неравномерности финансирования расходов по содержанию учреждений.
В день выдачи заработной платы работодатель перечисляет денежные средства со своего лицевого счета в казначействе на счет банка. Для этого он оформляет платежное поручение, в котором указывает общую сумму зарплаты. К поручению прилагаются два экземпляра ведомости (реестра) зачислений на счета. В ведомости по каждому сотруднику приводятся следующие сведения: Ф.И.О., табельный номер, сумма заработной платы, подлежащая выплате, реквизиты карточного счета.
Денежные средства зачисляются на карточные счета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в банк платежного поручения. Такой срок установлен ст. 31 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" и п. 2.9 Положения N 266-П.
Обязанность учреждения по выплате заработной платы считается выполненной в тот момент, когда денежные средства зачислены на карточные счета сотрудников. После зачисления зарплаты на карточные счета в учреждение из банка поступает один экземпляр ведомости с отметкой банка. Этот документ подтверждает, что зарплату организация выплатила.
У учреждения появляются три вида расходов, связанных с оплатой услуг банка по:
- изготовлению банковских карт;
- их годовому обслуживанию;
- перечислению заработной платы на карточные счета работников.
Оплачивать услуги банка при перечислении заработной платы на пластиковые карты бюджетная организация может либо за счет средств физических лиц (при их согласии), либо за счет средств от приносящей доход (внебюджетной) деятельности - расходование средств федерального бюджета на данные цели не допускается (Письмо Минфина России от 07.07.2005 N 02-14-10/2091).
Для ГОУ НПО профессиональное училище 113 рассмотрен случай, когда организация платит комиссию за обслуживание зарплатного проекта. Согласно Указаниям о применении бюджетной классификации Российской Федерации данный вид расходов следует отражать:
- за счет средств получателя путем удержания бюджетным учреждением необходимой для оплаты банковских услуг суммы из заработной платы получателя с последующим ее перечислением кредитной организации - по подстатье 211 "Заработная плата";
- за счет средств работодателя по внебюджетной деятельности в установленных законодательством РФ случаях - по подстатье 226 "Прочие работы, услуги".
Выплата заработной платы работникам возможна как через кассу учреждения, так и безналичным путем. В настоящее время широкое распространение получила такая форма выплаты заработной платы, как перечисление ее на специальные карточные счета сотрудников кредитной организации. Такая форма выплаты заработной платы может быть выбрана в соответствии со ст. 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата может быть перечислена на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договорами.
Поэтому администрация ГОУ НПО профессиональное училище 113 может предусмотреть в коллективном или трудовом договоре положение о такой форме выплаты заработной платы работникам. Перечисление заработной платы сотрудников на счета в кредитных учреждениях имеет ряд преимуществ:
1. снижение затрат на получение и перевозку наличных;
2. сокращение количества кассовых операций;
3. отсутствие операций, связанных с депонированием заработной платы;
4. оперативная выплата заработной платы.
При открытии банковских карточек банки обычно взимают:
- плату за первоначальное оформление карточек;
- плату за годовое обслуживание карточек;
- комиссию за перечисление зарплаты на счета сотрудников.
За апрель 2009 г. сотруднику начислена заработная плата в размере 8500 руб. На основании заявления работника заработная плата перечисляется на его банковский счет. Данная операция связана с бюджетной деятельностью учреждения. Сотрудник имеет право на стандартный налоговый вычет в размере 400 руб.
Комиссия банка составляет 0,5 процента. Платежное поручение на перечисление комиссии банка за зачисление заработной платы на счета передается одновременно с платежным поручением на перечисление зарплаты.
Эти операции будут отражены так:
Следует обратить внимание на то, что каждый работник должен дать добровольное согласие на безналичное получение заработной платы и заключит соответствующий договор с банком.
Выплата заработной платы из кассы учреждения оформляется в бюджетном учете следующими записями:
1. При выплате зарплаты штатному персоналу:
Дебет счета 1 302 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»
Кредит счета 1 201 04 610 «Выбытия из кассы»
Операция Дебет Кредит Сумма
Начислена заработная плата 1 401 01 211
«Расходы по заработной плате» 1 302 01 730
«Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» 8500 руб.
Начислен ЕСН 1 401 01 213
«Расходы на начисления на оплату труда» 1 303 02 730
«Увеличение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации» 2210 руб.
(8500 руб. х 26%)
Удержан НДФЛ 1 302 01 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате» 1 303 01 730
«Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц» 1053 руб.
((8500 руб. - 400 руб.) х 13%
На основании заявления сотрудника отражена кредиторская задолженность, связанная с перечислением заработной платы на банковский счет 1 302 01 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате» 1 304 03 730
«Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из оплаты труда» 7447 руб.
(8500 - 1053)
Перечислена комиссия банка за зачисление заработной платы на банковский счет 1 304 03 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из заработной платы» 1 304 05 211
«Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по заработной плате» 37 руб.
(7447 руб. х 0,5%)
Перечислена заработная плата сотрудника на его банковский счет (за минусом комиссии банка) 1 304 03 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из заработной платы» 1 304 05 211
«Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по заработной плате» 7410 руб.
(7447 - 37)
2. С выплат по договорам подряда или возмездного оказания услуг:
Дебет счета 1 302 09 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг»
Кредит счета 1 201 04 610 «Выбытия из кассы».
Согласно действующему законодательству организация должна перечислить НДФЛ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ не позднее дня фактического перечисления зарплаты. В таблице приведены сроки перечисления налогов.
Таблица 3.8. Сроки перечисления налогов при перечислении зарплаты на пластиковые карты
Налоги Сроки
перечисления Основание
НДФЛ Не позднее дня
фактического
перечисления
дохода п. 6 ст. 226 НК РФ
Страховые взносы
на обязательное
пенсионное
страхование В день перечисления
денежных средств
на оплату труда
со счетов страхователя на
счета работников,
но не позднее
15-го числа месяца, следующего
за месяцем, за который начисляется
авансовый платеж
по страховым
взносам п. 2 ст. 24 Федерального
закона от 15.12.2001
N 167-ФЗ
"Об обязательном
пенсионном страховании в
Российской Федерации"
Страховые взносы
в ФСС РФ на
обязательное
социальное
страхование от
несчастных
случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний В срок,
установленный для
перечисления в
банках средств на
выплату
заработной платы
за истекший месяц п. 4 ст. 22 Федерального
закона от 24.07.1998
N 125-ФЗ
"Об обязательном
страховании от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных
заболеваний"
Ежемесячные
авансовые
платежи по ЕСН Не позднее 15-го
числа следующего
месяца п. 3 ст. 243 НК РФ |
обратная связь
