Несмотря на достаточно эффективное управление, социально-экономическим развитием села в последние годы остается нерешенным целый ряд проблем. Основными из них являются:
1. Низкая материально-техническая оснащенность, износ зданий учреждения образования и культуры. Требует капитального ремонта средняя школа и ДК.
2. Изношенность инженерных коммуникаций и объектов коммунального назначения. Изношенность водопроводных и канализационных сетей составляет 60 %, очистные сооружения не работают, требуется произвести капитальный ремонт.
3. Недостаточная степень благоустройства в сельской местности. В сельской местности не газифицирован ни один населенной пункт, кроме центрального села.
4. Слабая реализация программы развития малого предпринимательства. С 2006 по 2008 г. на территории сельсовета не зарегистрировано ни одного предпринимателя. Это связано с отдаленностью с. Трубино от центральных дорог.
5. Нехватка квалифицированных кадров. Во всех отраслях социальной сферы и сельского хозяйства не хватает специалистов, весь вопрос упирается в нехватке жилья, никто не хочет вкладывать деньги в строительство жилья.
6. Недостаточное качество поддержания в надлежащем состоянии дорог. В 2005 году был проведен ямочный ремонт центральной дороги Стрелковка- Трубино. В настоящее время дороги требуют капитального ремонта [30].
В связи с намеченными проблемами необходимо разработать программу социально-экономического развития села, которая будет включать в себя комплекс мероприятий по устранению данных проблем.
Основная цель программы заключается в стабильном улучшении качества жизни всех слоев населения поселения путем повышения доходов и занятости за счет роста и развития экономической и социальной систем МО, привлечения инвестиций, а также за счет более эффективного расходования бюджетных средств [2].
Для более эффективного развития муниципальному образованию необходимо нижеследующее:
- обеспечение устойчивого экономического развития поселения;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, открытия новых малых предприятий;
- обеспечение высокого качества уровня проживания населения;
- развитие отраслей социальной сферы.
Мероприятия для включения в программу отбирались на основании остроты и необходимости их решения и ее направленности на повышение уровня жизни населения.
Программа реализуется в 2009-2014 гг. В связи с реализацией программы предстоит осуществлять поэтапную разработку нормативных и методических документов, организовать информационно-аналитическое сопровождение для контроля показателей социально-экономического развития муниципального образования [2].
Выполнение программы 2009-2014 г.г. будет осуществляться в соответствии с намеченными мероприятиями. В рамках программы предусмотрено 9 мероприятий по нижеследующим направлениям:
- образование –1 мероприятие;
- физкультура и спорт – 1 мероприятие;
- здравоохранение – 1 мероприятие;
- культура -1 мероприятие;
- жилищно-коммунальное хозяйство -4 мероприятия;
- экология – 1 мероприятие.
Объемы финансирования по запланированным мероприятиям являются заявленной прогнозируемой потребностью и подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта бюджета муниципального образования, исходя из реальной возможности. Запланированные мероприятия определены в среднегодовых ценах 2008 г.
Система программных мероприятий отражена в Приложении 1.
Перечень мероприятий, объемы и источники финансирования приведены в Приложении 2.
Конкретные исполнители программных мероприятий и поставщики продукции будут определяться согласно Положению о регулировании процесса размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Жуковский район».
Совершенствование нормативно-правовой базы в муниципальном образовании будет проводиться на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативно-правовых актов Калужской области, муниципального района и сельского поселения.
Совершенствование нормативно-правовой базы будет осуществляться в следующих направлениях:
- формирование благоприятного социального климата;
- развитие конкурентных рынков;
- эффективное управление муниципальным имуществом и финансами;
- формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности
Формирование благоприятного социального климата в первую очередь направлено на обеспечение доступности и качества оказания основных видов бюджетных услуг, таких как: здравоохранение, образование, культура, бесперебойное автотранспортное обслуживание пассажиров [3].
Осуществление мероприятий по развитию конкурентных рынков направлено на демонополизацию муниципальных услуг, привлечение альтернативных источников в жилищно-коммунальное хозяйство. Особое место в комплексе таких мероприятий занимают конкурсные отборы. В рамках реализации реформирования ЖКХ необходимо создать условия для формирования эффективного собственника жилищного фонда и коммунальной структуры, стимулирования конкуренции. Обеспечить проведение конкурсов по каждому виду жилищно-коммунальных услуг с целью снижения стоимости и повышения качества, создавать товарищества собственников жилья для управления собственным имуществом.
Основные направления по развитию системы управления муниципальным имуществом и финансами включают обеспечение максимальной эффективности использования муниципального имущества и бюджетных расходов, принимая во внимание реализацию мероприятий программы социально-экономического развития.
Осуществление мероприятий по привлечению инвестиций, оказание содействия предприятиям поселения в реализации инвестиционных проектов будет способствовать более полному использованию производственных мощностей и трудового потенциала поселения.
Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы приведены в приложении 3.
Общий объем финансирования программы с учетом всех источников составляет 5 480 тыс. руб., в том числе по целевым программным мероприятиям:
- образование-1100 тыс. руб.;
- физкультура и спорт – 30 тыс. руб.;
- здравоохранение - 50 тыс. руб.;
- культура- 500 тыс. руб.;
- жилищно-коммунальное хозяйство -3600 тыс. руб.
- экология-200 тыс. руб.
В таблице 14 представлена структура финансирования программы.
Таблица 14 - Структура финансирования программы
Источники 2010 2011 2012 2013 2014 ИТОГО
Бюджетные средства, тыс. руб. 500 170 1350 2660 700 5380
Другие источники, тыс. руб. 0 100 0 0 0 100
ИТОГО 500 270 1 350 2 660 700 5 480
Программа осуществляется в соответствии с действующим законодательством, указами президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами Калужской области, муниципального района и сельского поселения.
Программа разработана на основе анализа социально-экономической ситуации, сложившейся в МО, основных внешних и внутренних факторов, воздействующих на муниципальное образование, а также приоритетных направлений социально-экономического развития МО.
Основой программы является прогноз социально-экономического развития МО на период до 2014 г., подготовленный на базе сценарных условий и макроэкономических параметров прогноза развития экономики РФ и Калужской области.
Разработка программы предусматривает создание благоприятных условий для деятельности предприятий, расположенных на территории поселения [2].
Программа ориентирована также на решение острых социальных проблем. В рамках реализации программы предполагается осуществление 9 некоммерческих мероприятий в отраслях социальной сферы.
Важной составляющей механизма реализации программы является привлечение финансирования за счет средств вышестоящих бюджетов на безвозвратной основе. Администрация поселения ежегодно формирует заявки на капитальные вложения в объекты социальной сферы МО за счет средств вышестоящих бюджетов, принимает участие в разработке районных целевых программ, а также в проводимых на уровне района конкурсах с целью получения средств для реализации намеченных мероприятий [30].
|
обратная связь
