Подробнее: |
ВВЕДЕНИЕ
Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеэкономической деятельности. Усилия последнего десятилетия в этой области сводились к либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД), попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу.
За последние годы Россия присоединилась к ряду международных договоров по вопросам регулирования ВЭД; отменены административные ограничения выхода российских предприятий на внешний рынок, исключая случаи угрозы национальной безопасности.
Самым значительным шагом следует считать принятие Таможенного кодекса РФ (2003 г.), Закона РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» , федеральных законов от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» , от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» , «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» .
В законодательных и других нормативных актах Российской Федерации определены роль и место таможенных органов в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе внешнеторговой деятельности, сформулированы их функции и задачи, установлены основные принципы, методы и средства их выполнения, порядок деятельности таможенных органов.
В 2004 г. в рамках административной реформы и реорганизации структуры и системы федеральных органов исполнительной власти таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу России.
Сформирована практически новая правовая база таможенного дела, соответствующая общепризнанным мировым стандартам, предусматривающая регулирование правоотношений в области та-моженного дела на основе норм ТК РФ и в комплексе норм прямого действия. В целях совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации проделана большая работа по подготовке нормативной правовой базы на основании ТК РФ, практики и опыта применения международного законодательства.
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. «О Федеральной таможенной службе» непосредственное руководство таможенным делом в полном объеме осуществляет ФТС России. Служба возглавляет, объединяет, направляет деятельность таможенных органов и как федеральный орган несет полную ответственность за реализацию таможенной политики Российской Федерации, за обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, за развитие, укрепление единства и целостности всей системы таможенных органов, возглавляемых им. Помимо этого, ФТС выполняет правотворческие, координационные и контрольные функции в сфере таможенного дела. В случаях, предусмотренных ТК РФ, а также иными актами законодательства, ФТС издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами и иными государственными органами Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена значительной потребностью в инструментарии оценки достоверности декларирования перемещаемых через таможенную границу товаров с целью обеспечения требуемого уровня эффективности системы таможенного контроля и таможенного администрирования в целом.
Целью дипломной работы является разработка комплексного подхода к оценке таможенного декларирования товаров.
Для достижения поставленной цели последовательно решались следующие задачи:
• анализ существующей в России практики таможенного декларирования товаров,
• исследование основных тенденций динамики и структуры внешней торговли,
• разработка методик оценки теневого импорта на основе: метода «зеркальной» статистки стран – торговых партнеров и балансового метода с использованием статистики о производстве и потреблении товаров внутри страны,
• агрегирование оценок импорта и экспорта товаров, полученных разными методами,
• выбор и обоснование критериев для идентификации товаров, в наибольшей степени подверженных риску недостоверного декларирования.
Объектом являются потоки товаров, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации. Выбор данного объекта обусловлен следующими причинами. В настоящее время наибольшие потери государства связаны с уклонением от уплаты таможенных платежей и недостоверным декларированием товаров. Проблема недостоверного декларирования товаров и связанная с ней проблема недополучения таможенных платежей изучается почти десятилетие, однако до сих пор не был разработан необходимый инструментарий, позволяющий оценивать и прогнозировать уровень риска недостоверного декларирования и анализировать механизмы, позволяющие регулировать сбор таможенных платежей.
Предметом является таможенное декларирование товаров.
Теоретической и методологической основой являлись основные положения теории международной экономики, общей экономической теории, методологические подходы, методики и результаты научных исследований в области риск-менеджмента, эконометрики и социально-экономической статистики.
Информационную базу исследования составили данные таможенной статистики внешней торговли России за период 2000-2006 гг., данные Евростата о внешнеторговых потоках стран торговых партнеров России за период 2000-2005 гг., данные внутригосударственной статистики Росстата.
Заключение
Таможенное декларирование - это заявление по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.
Таможенному декларированию подлежат товары (ст. ст. 183, 184, 247, 391 ТК):
при перемещении через таможенную границу;
при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);
являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;
незаконно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Порядок применения ГТД при таможенном декларировании товаров установлен Приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. N 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации". В соответствии с данным порядком в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим. При этом количество товаров (по наименованию), декларируемых с помощью одной ГТД (с использованием добавочных листов), не ограничено.
Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган представляются необходимые для таможенных целей документы (с прилагаемой описью) и электронная копия ГТД на магнитном носителе. Принятие ГТД оформляется путем присвоения последней регистрационного номера.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору участника ВЭД.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.
Согласно ст. 124 ТК в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в т.ч. в кодированном виде):
1) заявляемый таможенный режим;
2) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, перемещающем товары, об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории РФ под таможенным контролем;
4) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД;
5) наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировки и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость;
6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком РФ на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;
7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
8) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;
9) сведения о производителе товаров;
10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
11) сведения о предоставляемых документах, необходимых для декларирования;
12) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
13) место и дата составления таможенной декларации.
Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.
Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:
физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами;
иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо (ст. 126 ТК).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Таможенный тариф Российской Федерации. М., 2004.
2. Алфавитно-предметный указатель (АПУ) к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и пояснениями к ней. 5-е изд. М., 2002.
3. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право: учебник. – М.: Магистр, 2008. – 367 с.
4. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России : учебник. М, 2003.
5. Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право : учеб. пособие. М, 2003.
6. Беляшов В. А. Таможенные процедуры: учеб.-практ. пособие. М., 2004.
7. Габричидзе Б. И., Чернявский А. Г. Таможенное право : учебник для вузов. 5-е изд. М., 2004.
8. Давыдов Ю. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). М., 2003.
9. Давыдов Я. В. Таможенное право: Конспект лекций. М., 2004.
10. Додонкин Ю. В. Таможенная экспертиза товаров: учебник для вузов. М., 2003.
11. Классификационные мнения к ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описаний и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (КОМПЕНДИУМ). М., 2004.
12. Кисловский Ю. Г. История таможенного дела России: учебник. Кн. 1,2 (VI - начало XX вв.). М., 2004.
13. Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М., 2004.
14. Сандровский К. К. Международное таможенное право : учебник. 3-е изд. Киев, 2002.
15. Селезнев А. 3. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / под ред. В. Ю. Катасонова. М., 2007.
16. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость : учебник. М., 2005.
17. Свинухов В. Г. Таможенное дело : учебник. М., 2005. 366 Таможенное право России
18. Литература
19. Таможенный союз Евразийского экономического сообщества: Комментарии и документы / под общ. ред. Ю. Ф. Азарова. М., 2003.
20. Тимошенко И. В. Таможенное право России : курс лекций. 3-е изд. М., 2003.
21. Чекмарева Г. И. Основы таможенного дела : учеб. пособие. М.; Ростов н/Д, 2003.
22. Эриашвили И. Д. Финансовое право : учебник для вузов. 2-е изд. М., 2002.
|
обратная связь
