Подробнее: |
Введение
Актуальность настоящего дипломного исследования. Экономические реформы, осуществляемые в нашей стране в последние годы, явились ус-ловием для возрождения и становления предпринимательства, и в первую очередь, малого бизнеса, как сферы проявления экономической активности широких слоев населения. Как показывает опыт экономически развитых стран, малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют условия социально-экономического развития страны, способствуя совершенствованию рыночных механизмов и конкуренции, насыщению рынка товарами необходимого качества, росту занятости населения, формированию среднего класса, ускорению инновационных процессов. Кроме того, именно в секторе малого бизнеса создается основная масса национальных ресурсов, которые становятся питательной средой для крупного бизнеса.
В экономически развитых странах малое предпринимательство является одним из важнейших секторов экономики, в котором занято более половины трудоспособного населения и производится большая часть ВВП. Именно малые предприятия, ставшие массовой формой предпринимательства, обеспечивают условия социально-экономической стабильности и экономической безопасности страны, поэтому им и уделяется самое серьезное внимание со стороны государства.
Низкие темпы развития малого бизнеса в нашей стране препятствуют достижению главных социально-экономических целей российских рыночных реформ: повышению уровня жизни россиян, созданию новых рабочих мест, формированию среднего класса, сокращению социального расслоения населения страны.
Развитие малого бизнеса как неотъемлемого элемента современной ры-ночной системы хозяйствования соответствуют цели экономических реформ – созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения страны и равноправное участие России в функционировании мировой экономической системы. Одной из главных причин сложившегося положения является несовершенство государственно-правового регулирования малого бизнеса. Отсутствие достаточного внимания со стороны государства к вопросам поддержки и развития малого бизнеса не позволяет создать условия, необходимые для повышения его экономической эффективности, кроме того, является основным фактором, создающим угрозу развитию малого бизнеса как сектора экономики. Безопасность предпринимательства в условиях рыночной экономики, в свою очередь, является одним из ключевых условий национальной экономической безопасности.
Неэффективное государственно-правовое регулирование деятельности субъектов малого бизнеса является основным фактором, создающим угрозу развитию малого бизнеса, как сектора экономики. Общие для определенного сектора предпринимательства условия и факторы, возникающие по объектив-ным причинам и представляющие опасность для бизнеса, как вида экономической деятельности, представляют собой угрозы безопасности предпринимательства. В тоже время, должный уровень развития малого бизнеса является важнейшим условием экономической и социальной безопасности государства.
Таким образом, потребность в изучении проблем малого бизнеса, в разработке предложений по совершенствованию государственно-правового регулирования, обеспечивающего защищенность малого бизнеса, является одной из актуальных проблем отечественной юридической науки, что и обусловило выбор темы настоящего дипломного исследования.
Степень разработанности темы. До настоящего времени в юридических исследованиях затрагивались, главным образом, общие вопросы правового регулирования малого бизнеса. Эти исследования явились для автора ценным источником, позволившим проанализировать состояние правового регулирования данного сектора экономики.
Отдельную группу источников составляют труды, посвященные эконо-мическим и организационным мерам поддержки малого бизнеса, в которых рассматривались различные подходы к выявлению сущности экономической безопасности, выявлению угроз интересам личности, общества и государства в экономической сфере, в том числе в безопасности предпринимательской деятельности.
Однако при наличии столь обширного круга исследований, посвя-щенных различным аспектам правового регулирования малого бизнеса, в отечественной юридической науке не проводился комплексный анализ методов государственного регулирования сектора малого бизнеса с целью обеспечения экономической безопасности. Важность и недостаточная проработанность указанных проблем определили выбор, характер и основные направления проработки темы исследования.
Цель настоящей работы – исследование понятия и сущности малого бизнеса, проблем и перспектив его развития в муниципальном образовании на примере ЗАТО «Восход».
Задачи работы:
- провести анализ понятия «малого бизнеса»;
- изучение современных правовых, организационных, экономических проблем в развитии малого бизнеса и проблем и преодоления;
- исследование особенностей малого бизнеса в муниципальном образовании на примере ЗАТО «Восход»;
- анализ проблем и перспектив развития малого бизнеса на уровне муниципального образования.
Объектом дипломного исследования явились особенности развития со-временного российского малого бизнеса на уровне муниципального образования.
Предметом дипломного исследования выступили нормативно – правовые акты, монографии, учебные и периодические издания по теме работы.
Теоретической основой исследования явились научные разработки в области гражданского, административного и финансового права, исследо-вания по проблемам экономической и национальной безопасности, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, научные работы, посвященные проблемам совершенствования развития малого бизнеса.
Методологической основой настоящего исследования стали: системный подход к анализу процессов развития малого бизнеса в Российской Федерации; формально-юридический метод, использованный при изучении нормативной правовой базы, регулирующей различные аспекты предпринимательской деятельности; а также сравнительно-правовой метод, примененный при обобщении международного опыта формирования и развития законодательства в области малого бизнеса, государственной поддержки малого бизнеса.
Структура работы отражает логику исследования. Дипломное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативных правовых источников и литературы.
Заключение
Развитие малого бизнеса в муниципальном образовании является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, снижение деятельности малых предприятий может иметь серьезные негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики администрации муниципального образования, решающей единую социально-экономическую задачу.
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте – это занятость и качество жизни граждан, обеспечение населения необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса, реализация муниципальных социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в экономику района, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства.
Предпринимательские структуры и в первую очередь малые предпри-ятия - это сложные производственно-хозяйственные и социально-экономические системы, задача которых производить продукцию, оказывать услуги в условиях жесткой конкуренции.
Развитие предпринимательства играет незаменимую роль в достижении экономического успеха, высоких темпов роста промышленного производст-ва. Оно является основой инновационного, продуктивного характера эконо-мики. Чем больше хозяйствующих субъектов имеют возможность проявить свою инициативу и творческие способности, тем меньше разрыв между потенциальными и фактическими результатами развития. Освоение инновационного экономического роста невозможно в условиях искусственного ограничения созидательной творческой стихии, свободы хозяйственной инициативы, необходимой для этого мобильности всех производственных ресурсов
У российского малого бизнеса немало внешних и внутренних проблем: изношенность основных средств, недостаток инвестиционных ресурсов для расширения масштабов деятельности, недостаток квалифицированных специалистов, низкая производительность труда, небольшой платежеспособный спрос на продукцию и услуги, просроченная дебиторская задолженность.
Однако существуют препятствия для развития малого предпринимательства, которые предприниматель не способен и не должен преодолевать сам, это препятствия системного характера, которые должны рассматриваться на уровне муниципального образования, что было проанализировано на примере ЗАТО «Восход»:
1. Финансирование. Развитие малого бизнеса затруднено, в первую очередь, вследствие отсутствия источников финансирования ран-них стадий развития бизнеса.
2. Способности и квалификация предпринимателей. Низкая квалификация предпринимателей с точки зрения организации и управления бизнесом также является важной.
3. Инфраструктура для поддержки и развития малого бизнеса. Государство делало попытки создания поддерживающей инфраструктуры, но она недостаточно эффективна.
Возможными мерами, направленными на снижение влияния кризисных явлений на деятельность малых предприятий, могут выступать:
1. меры в области увеличения финансовой поддержки;
2. меры в области имущественной поддержки;
3. меры, направленные на стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий;
4. меры в области информационной поддержки.
Основные направления развития и поддержки субъектов малого пред-принимательства муниципального образования на примере ЗАТО «Восход» связанны с необходимостью повышения их конкурентоспособности и состоят в кадровом обеспечении, расширении сбытовых возможностей, увеличении возможностей по финансированию инвестиционной деятельно-сти, ориентацией на технологические и управленческие инновации.
Основные меры по развитию малого бизнеса на примере ЗАТО «Восход»:
1. В направлении развития кадрового потенциала развития малого предпринимательства:
- повышение доступности программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере малого предпринимательства.
- расширение спектра учебных программ. Внедрение учебных программ по основам предпринимательства в программы обучения школьников старших классов и студентов технических вузов. Поддержка студенческого и женского предпринимательства.
- стимулирование и поддержка внедрения субъектами малого предпри-нимательства технологических и управленческих инноваций.
- реализация мероприятий по информированию и привлечению трудовых ресурсов высокой квалификации из регионов Российской Федерации и стран СНГ.
- стимулирование привлечения квалифицированных управленческих кадров из крупного и среднего в малый бизнес.
2. В направлении усиления рыночных позиций субъектов малого пред-принимательства:
- стимулирование и поддержка реализации продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого предпринимательства, в регионах России и странах ближнего зарубежья;
- развитие системы электронной коммерции в сфере малого предприни-мательства;
- инициирование, стимулирование и поддержка деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями;
поддержка деятельности субъектов малого предпринимательства по ох-ране авторских прав и интеллектуальной собственности;
- инициирование, стимулирование и поддержка научных исследований и опытно-конструкторских разработок, осуществляемых субъектами малого предпринимательства;
- совершенствование системы муниципального заказа с целью облегче-ния субъекта малого предпринимательства условий участия в его реализации ;
- информационная и коммуникативная поддержка субъектов малого предпринимательства. Проведение информационных, информирующих, про-светительских и экспертных мероприятий, формирование информационного поля с широким привлечением СМИ или созданием новых СМИ, отвечающих потребностям развития малого предпринимательства.
3. В направлении развития управленческого аутсорсинга в интересах субъектов малого предпринимательства: расширение доступности правового, бухгалтерского, консультационного, инжинирингового и других видов обслуживания субъектов малого предпринимательства в формате аут-сорсинга.
4. В направлении расширения доступа субъектов малого предпринима-тельства к финансовым ресурсам:
- облегчение доступа субъектов малого предпринимательства на финан-совые рынки с целью привлечения кредитных ресурсов;
- снижение финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства по обслуживанию финансовых средств, привлекаемых на возвратной основе;
- поддержка инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства путем прямых инвестиций, венчурного финансирования, привлечения «бизнес-ангелов» и иных форм.
5. В направлении имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства:
- поддержка субъектов малого предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями на условиях минимальной доступной рыночной стоимости аренды;
- облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к объектам технической инфраструктуры (электро- и теплоснабжение, водоснабжение, телекоммуникации и т.п.).
6. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и развитие предпринимательского сообщества:
- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринима-тельства в ЗАТО;
- стимулирование развития независимых саморегулируемых некоммерческих организаций предпринимателей;
- совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;
- повышение общественной значимости и престижа малого предпринимательства;
- научно-методическое обеспечения поддержки малого предпринима-тельства;
- развития практики по обмену передовым опытом поддержки малого предпринимательства с другими регионами.
Список литературы и источников
I. Нормативно – правовые акты
1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 02.08.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)»// Парламентская газета, № 99-101, 09.08.2007
II. Литература
1. Монографии, учебники
2. Амелина А.Н. Российское предпринимательское право. – М.:Юридическая литература, 2009
3. Андреев В. К. Правовые проблемы малого предпринимательства. - М.: Экзамен, 2001
4. Бахмудов М.М. Система государственной поддержки малых предприятий в регионе. Дис. ... канд. экон. наук. Махачкала, 2001
5. Бращей (Беловицкая) А.А. Инвестиционно-инновационные основы развития финансовых инструментов в интеграционных процессах субъектов малого предпринимательства // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2008. №4(36)
6. Бусыгин А.С. Предпринимательство. Основной курс. - М.: Инфра-М, 2003.
7. Заславская Т. И. Социетальная трансформация российского общества. - М: Дело, 2002. –
8. Карпов В.В., Лукина Я.В. Малые предприятия 2005: Практическое пособие. М.: Экономика и финансы, 2005.
9. Крапивин О.М. Особенности правового положения малого предприятия: Ответы на вопросы. М., 2001
10. Кристен Р.Пек, Тимоти Р., Розенберг Лайман Р. Руководящие принципы регулирования и надзора в секторе микрофинансирования. КГОПБ/ Группа Всемирного Банка, 2003;
11. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. № 5.
12. Макеев Д. Малый бизнес в Великобритании // Современная Европа. – 2003. – № 2
13. Маликов Р. О преодолении административных барьеров в развитии рос-сийского предпринимательства // Общество и экономика, 2003, № 3
14. Малявкина Л.И. Учет в организациях, применяющих разные режимы налогообложения // Бухгалтерский учет. 2004. № 7.
15. Муштук О. Малый бизнес в Москве // Обозреватель. - 2003. -№4
16. Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес: Учебник / Под. ред. Ю.М. Осипова. - М.: Бек, 2006.
17. Пелих А.С., Джуха В.М., Дреев Г.А. Практикум по экономике предпри-ятий и отраслей промышленности: Учебное пособие.- Ростов-на-Дону, 2005.
18. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Гу-бин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.
19. Разумнова И.И. Кредиты для малого бизнеса: государственные гарантии// США-Канада: Экономика, политика, культура. 2002. №5
20. Российское обозрение малых и средних предприятий - 2001 / Под ред. С. Бэтстоуна, В.М. Широнина. М., 2002
21. Смирнов А.С. Влияние мирового финансового кризиса на развитие малого бизнеса//Экспертиза, 2009, № 3
22. Смирнова А.Н. Исследование социальных основ современного предпринимательства. – М.: Олма-пресс, 2007
23. Сухомлинова О.В. Совершенствование финансово-кредитного механизма поддержки малого предпринимательства в процессе повышения конкурентоспособности российской экономики // Российское предпринима-тельство, 2008.
24. Табатадзе Р.В. Организационно-экономический механизм воздействия на эффективность малого бизнеса (На примере предприятий легкой промышленности). Дис. ... канд. экон. наук. М., 2002
25. Тореев В.Б., Вороновская О.Е. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства// Экономическая наука современной России. 2002. №
26. Хамидуллин Ф.Ф. Закономерности становления и развития малого бизнеса // Научные труды Московского гуманитарного университета, Выпуск 52, Москва – 2005,
27. Шадрин В. Менеджмент малого бизнеса: Малое предпринимательство в отечественной практике. Обобщения, методы и рекомендации. М., 2000.
28. Шкарупа, Е.А. Банковское кредитование малого бизнеса /Е.А.Шкарупа // Приоритетные направления финансовой политики XXI века: Сб. ст. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006
29. Юрасов И. А. Управленческие технологии: социально-коммуникативный подход / И. А. Юрасов // Ноу-хау бизнеса. 2006. № 6
|
обратная связь
