К правосудию всегда предъявлялись и предъявляются большие требования. Пожалуй, никакой другой вид деятельности не оценивается по таким высоким нравственным критериям, как работа судей по разбирательству гражданских и уголовных дел. Само понятие правосудия заключает в себе идеал суда правого, стремящегося к истине, четко соблюдающего закон. Правосудие обязано гарантировать охрану таких важных ценностей, как жизнь и здоровье граждан, интересы собственников и экономические интересы.
Производство в суде второй инстанции – это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят прежде всего общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе . Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них – проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.
Правильнее по этому вопросу точка зрения Л.Ф.Лесницкой, которая в своей работе указала, что суд второй инстанции, проверяя существо дела, сам заново его не решает, не устанавливает фактических обстоятельств по делу, а в случае необходимости направляет дело для нового решения в суд первой инстанции. Суд второй инстанции сам не может устанавливать на основе своей оценки доказательств наличие или отсутствие тех или иных фактических обстоятельств по делу, так как установление фактов входит в компетенцию лишь суда первой инстанции, имеющего для этого необходимые процессуальные средства и гарантии.
Такое производство преследует также цель судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов. Контроль суда второй инстанции за деятельностью нижестоящих судов и руководство ими имеют свои особенности. Они осуществляются в специфичной форме – в основном путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должно сочетаться с выраженным в ст.120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону. Контроль со стороны вышестоящих судов способствует единообразному пониманию нижестоящими судами законности. Суды второй инстанции, обращая внимание судов на ошибки, допущенные ими при разрешении дела, указывая пути устранения этих ошибок, способствуют правильному пониманию и применению законов судами первой инстанции.
Это свидетельствует о том, что производство в суде второй инстанции является особым по форме и содержанию методом проверки судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что кассационное производство по гражданским делам, как стадия процесса, есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции.
Производство в суде второй инстанции служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле . Право обжалования решений в гражданском процессе не ставится в зависимость от цены и основания иска, от размера суммы, присужденной судом первой инстанции.
Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу - это наиболее быстрый и доступный способ проверки законности судебных постановлений.
Осуществление правомочия по обжалованию или опротестованию решения следует рассматривать как разновидность права на обращение за судебной защитой . При этом факт обращения с кассационной жалобой или протестом может иметь для лиц, участвующих в деле, процессуальный правоохранительный характер, либо материальный. Все зависит от того, какие процессуальные последствия наступят в результате проверки вышестоящим судом решения суда первой инстанции. Как известно, субъективное процессуальное право на проверку решения само по себе еще не есть субъективное право на удовлетворение жалобы или протеста. Процессуальное правоохранительное значение факт подачи жалобы или протеста имеет место, когда решение суда оставляется без изменения, а жалоба – без удовлетворения, либо когда решение отменяется в связи с нарушением нижестоящим судом норм процессуального права или норм процессуального и материального права вместе, а дело направляется на новое рассмотрение. В данном случае еще нельзя говорить о материальном правоохранительном значении жалобы или протеста, поскольку материально-правовая защита никому из лиц, участвующих в деле, не оказана, решение суда отменено, но дело отправлено на новое рассмотрение. С процессуальной точки зрения кассационное определение для одной из сторон, как правило носит правоохранительный характер, так как почти в любом случае удовлетворяет процессуальным интересам либо истца, либо ответчика.
В результате ошибок в реализации материального права решение суда становится незаконным . Устранить ошибки можно путем изменения неправильного постановления или вынесения нового решения судами кассационной инстанции. Неправильное применение гражданского законодательства в ряде случаев может помешать выяснить и доказать необходимые обстоятельства, тогда решение становится не только незаконным, но и необоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса :
а) производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;
б) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;
в) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, является наиболее быстрым и доступным способом проверки законности и обоснованности судебных постановлений . Осуществление права на обжалование в этой стадии зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением порядка и срока, установленных законом, влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.
Таким образом, на суды второй инстанции возлагается роль обеспечения не только своевременного исправления судебных ошибок, но и единообразного направления судебной практики в точном соответствии с законом. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов осуществляется в специфической форме - путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должен сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону .
В результате длительного исторического развития основной (классической) формой проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений в большинстве европейских государств, государств - участников СНГ стала апелляция. Проверка вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется в тех же странах в кассационном или ревизионном порядке.
Необходимо признать, что в любой области человеческой деятельности возможны ошибки. К сожалению, не составляют исключения в этом отношении и суды. Опасность ошибок в судебной работе обусловлена как сложностями выяснения действительных взаимоотношений лиц, участвующих в деле, так и сложностью правоприменения. Именно на устранение этих ошибок направлено рассмотрение дел судами апелляционной инстанции.
Апелляционное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса, которая заключается в пересмотре решений и определений мировых судей, которые не вступили в законную силу, впервые введено Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 120-ФЗ (глава 35.1 ГПК РСФСР) и в настоящее время регулируется гл. 39 ГПК РФ.
Анализ позитивных черт апелляции позволяет выделить наиболее существенные моменты, с которыми связана целесообразность введения в Российской Федерации данного института.
Во-первых, институт апелляции позволяет более полно гарантировать реализацию права на судебную защиту, поскольку апелляция предполагает вторичное рассмотрение дела по существу. Кроме того, уверенность в том, что решение суда первой инстанции не окончательно, что оно может быть пересмотрено более опытными и квалифицированными судьями, которые не подвержены местным влияниям, имеет важное психологическое значение как для участвующих в деле, так и для общества в целом.
Во-вторых, институт апелляции позволяет обеспечить определенную быстроту и четкость в осуществлении правосудия.
В-третьих, введение апелляционного обжалования судебных постановлений служит ориентиром для судов первой инстанции, что позволяет уменьшить вероятность судебной ошибки.
Таким образом, существование в арбитражном и гражданском судопроизводстве Российской Федерации апелляции необходимо, так как данный институт является дополнительной гарантией справедливости судебного постановления и в наибольшей степени призван обеспечить защиту прав и интересов заинтересованных лиц, что соответствует принципам права развитого демократического государства, где права и свободы человека являются высшей ценностью.
Вместе с тем можно согласиться с тем, что защита нарушенного права в апелляционном суде (в отличие, например, от кассационного) осуществляется медленнее из-за повторного рассмотрения дела. Но рассмотрение дела в апелляционной инстанции предоставляет и возможность лицам, участвующим в деле, ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства (с ограничениями, установленными в АПК РФ), а апелляционному суду исследовать эти и представленные ранее доказательства и другие материалы дела и выносить в результате рассмотрения дела свое решение. К тому же апелляционный суд не всегда рассматривает все дело в целом. Если сторона обжаловала не все судебное решение в целом, а лишь его часть, с которой она не согласна, то только в этой части и происходит повторная проверка дела.
Таким образом, апелляционное обжалование имеет как свои преимущества в отношении других видов обжалования судебных постановлений, так и свои недостатки. Однако последние не могут оказать существенного влияния на общую положительную в целом характеристику данного института гражданского и арбитражного процесса.
Сохранение в ГПК апелляционного производства обусловлено необходимостью практической реализации положений Закона о мировых судьях в Российской Федерации. Указанный Закон определяет компетенции мировых судей, порядок назначения (избрания) на должность, срок полномочий мирового судьи, прекращение и приостановление его полномочий, а также другие вопросы. Порядок рассмотрения дел, подсудных мировым судьям, порядок проверки решений и определений мировых судей - предмет регулирования ГПК. Кроме того, из смысла нормы ч. 2 ст. 36 Закона о судебной системе следует, что решение суда первой инстанции (решение мирового судьи) может быть пересмотрено или в апелляционном, или в кассационном порядке.
Под апелляцией (от лат. appellatio - обращение) понимается повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции . Апелляцию характеризуют следующие признаки:
- апелляционная жалоба подается на решение суда, не вступившее в законную силу;
- дело по апелляционной жалобе рассматривается вышестоящим судом;
- суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции;
- суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение в окончательной форме;
- подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением случаев немедленного исполнения решения;
- полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.
В теории гражданского процессуального права выделяют два вида апелляции - полную и неполную апелляцию .
Полной апелляции присущи следующие признаки:
- представление в суд апелляционной инстанции новых доказательств;
- повторное исследование и оценка доказательств, которые были предметом исследования и оценки у суда первой инстанции;
- принятие нового решения или оставление решения суда первой инстанции без изменения на основе рассмотрения дела по существу;
- отсутствие права направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по существу.
Неполную апелляцию характеризуют такие признаки, как:
- запрет ссылаться на новые доказательства, не рассматривавшиеся судом первой инстанции;
- возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Анализ положений данной главы, регламентирующих апелляционное производство по обжалованию решений мировых судей, свидетельствует о наличии признаков полной апелляции. Так, суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (ч. 3 ст. 327 ГПК); принять новое решение или оставить решение мирового судьи без изменения на основе вторичного рассмотрения дела по существу (ст. 328 ГПК); однако не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения дела по существу (ст. 328 ГПК).
320 статья ГПК РФ устанавливает субъектов апелляционного обжалования решений мировых судей. Правом апелляционного обжалования закон наделяет стороны и других лиц, участвующих в деле. К ним относятся: истец, ответчик; третьи лица; прокурор, если он участвовал в деле в суде первой инстанции; представители, если право на обжалование решения в апелляционном порядке оговорено в доверенности на ведение дела в суде. При этом законодатель приравнивает прокурора к другим лицам, участвующим в деле, и наделяет его правом принесения апелляционного представления. Что касается сторон и других лиц, участвующих в деле, то они вправе подать апелляционную жалобу.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора подаются в районный суд, который выполняет роль суда апелляционной инстанции. Это обусловлено содержанием ст. 21 Закона о судебной системе, предусматривающей, что районный суд - непосредственно вышестоящая судебная инстанция по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление подаются в районный суд только через мирового судью. Возможность подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления непосредственно в районный суд закон не предусматривает.
«Законодатель установил единоличное рассмотрение дел по жалобам на решение мирового судьи, что представляется не совсем верным, тем более что судебное постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит (ч. 2 ст. 329 ГПК). Более правильным было бы установление коллегиального рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 17 АПК» .
Итак, согласно ст. 320 ГПК РФ решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.
Подавать апелляционную жалобу могут стороны и другие лица, участвующие в деле. Согласно гражданско-процессуальному законодательству к ним относятся: истец, ответчик; третьи лица; представители, если право на обжалование решения в апелляционном порядке оговорено в доверенности на ведение дела в суде. Правом приносить апелляционное представление обладает прокурор, если он участвовал в деле в суде первой инстанции.
И апелляционная жалоба и апелляционное представление прокурора подаются через мирового судью в районный суд, который исполняет роль суда апелляционной инстанции.
Сама апелляционная жалоба, поданная сторонами или участниками процесса, должна содержать в себе:
- наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;
- наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
- указание на обжалуемое решение мирового судьи;
- доводы жалобы, представления;
- просьбу заинтересованного лица;
- перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
При этом в апелляционной жалобе не должны содержаться требования, не заявленные мировому судье.
Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если жалоба подается представителем, то к ней должны быть приложены еще и доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
Помимо прочего к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, а также копии документов, что были приложены к жалобе, соответственно числу лиц, участвующих в деле.
Сами дела в апелляционной инстанции рассматриваются по правилам производства в суде первой инстанции. Судья районного суда после поступления к нему дела с апелляционной жалобой на решение мирового судьи проводит его подготовку к судебному разбирательству, в ходе которой уточняет :
1) фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора;
2) определяет закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и устанавливает правоотношения сторон;
3) разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле;
4) предлагает участвующим в деле лицам представить все необходимые доказательства для рассмотрения дела и т.д.
Согласно ГПК РФ судья районного суда, которому предстоит рассмотрение дела, должен надлежащим образом известить о времени и месте судебного заседания всех лиц, участвующих в деле.
Судебное производство в апелляционной инстанции, так же как и в суде первой инстанции, производится с ведением секретарем протокола судебного заседания; после доклада дела судьей первым выступает истец (вне зависимости от того, кем обжаловано решение мирового судьи); действуют сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде первой инстанции; участвующие в деле лица имеют право давать объяснения суду в устной и письменной форме, участвовать в прениях и т.д.
Однако изменение предмета, основания требования или размера исковых требований, рассмотренного мировым судьей, в данной инстанции не допускается, так как в данном случае определяется правильность решения мирового судьи на предмет его законности и обоснованности. То же самое касается и состава участвующих в деле лиц - он тоже не должен изменяться, за исключением случаев правопреемства.
Следует отметить, что при апелляционном производстве происходит полный пересмотр всего дела, а судья районного суда должен проверить законность и обоснованность решения мирового судьи независимо от доводов апелляционной жалобы. С этой целью судья районного суда вправе устанавливать любые новые факты, имеющие значение для дела, и исследовать новые доказательства. |
обратная связь
