Общее ухудшение наркоситуации неизбежно обусловливает рост правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в структуре которых значительный объем занимают административные правонарушения. В силу их массовости, неразрывной связи с наркоманией и противоправными действиями различной направленности они представляют более серьезную угрозу безопасности личности, общества и государства, чем ряд других видов правонарушений, носят наиболее деструктивный характер, существенно подрывают правопорядок в стране. Исходя из этого, перед обществом и его властными структурами стоят важные задачи, связанные с предупреждением, своевременным выявлением и пресечением административных правонарушений в указанной сфере, привлечением лиц, виновных в их совершении, к ответственности.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 1 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон) регулирует многие аспекты деятельности государства и общества по противодействию наркопреступности, наркотизму и наркомании. Поэтому исследование уголовно-правовых и криминологических проблем наркопреступности, наркомании и наркотизма осуществлялось в русле основных положений этого Закона. Согласно тексту Закона понятие «наркотики» должно определяться двумя критериями: содержательным и формально-правовым .
Содержательный критерий служит ориентиром для включения того или иного элемента в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Это препараты (жидкости, порошкообразные, наркотикосодержащие растения и т.п.), способные при попадании в организм вызывать изменения психического состояния потребителя, а при систематическом применении оказывать иное пагубное воздействие на организм человека и его будущее потомство. Формально-правовой критерий является юридическим основанием для правоохранительных и иных государственных органов, реализующих предписания закона в рассматриваемой сфере. Следовательно, конкретные виды наркотиков должны быть указаны в международно-правовых или внутригосударственных документах нормативного характера.
Наркотики – это наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры, изъятые из свободного оборота на территории Российской Федерации либо существенно ограниченные в нем, совершение действий с которыми в нарушение установленного порядка законного оборота признается противоправным и предусматривает соответствующий вид ответственности.
Под незаконным оборотом наркотиков (далее – НОН) в Законе понимается процесс их движения во времени и пространстве, осуществляемый в нарушение действующего законодательства. В уголовном праве НОН – это конкретные виды преступных деяний, ответственность за которые предусмотрена УК РФ, совершенные лицами, обладающими признаками субъекта преступления. Эти два определения принципиально отличаются друг от друга прежде всего по субъекту преступления; имеют важное практическое значение, что соответственно ведет к иным правовым последствиям. Если НОН понимается в широком значении, то субъектом деяния может быть и юридическое, и физическое лицо.
Если речь идет о НОН в уголовно-правовом смысле, то субъектом деяния могут быть только физические лица, достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности (как правило, 16 лет). Сформулированное понятие незаконного оборота наркотиков в узком понимании позволяет квалифицировать эти деяния по ст.ст. 228–233 УК РФ.
Наркотические преступления – это совокупность общественно опасных противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков либо совершенных под их воздействием, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством Российской Федерации и международно-правовыми документами. А наркотическая преступность представляет собой совокупность общественно опасных противоправных деяний, связанных с наркоманией и наркотизмом, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством Российской Федерации и международно-правовыми документами, и лиц, совершивших эти деяния за определенный период времени на определенной территории.
Автор согласен с позицией, изложенной в ст. 1 Закона, и считает, что наркоманию следует рассматривать в трех аспектах: медицинском – это болезненное пристрастие человека к потреблению наркотиков, вызывающее привыкание организма на физическом и психическом уровнях и обусловливающее состояние периодической или хронической интоксикации, вредной для организма потребителя наркотиков; социальном – это физическая, интеллектуальная, моральная и социальная деградация лиц, незаконно потребляющих наркотики, связанная с нанесением обществу большого материального ущерба, обусловленного лечением и ресоциализацией потребителей; с разлагающим влиянием их на окружающих в силу стремления расширить свою девиантную среду; с органической связью с преступностью; правовом – это негативное социальное явление, включающее совокупность запрещенных нормами международного права и Российской Федерации деяний, предметом которых являются наркотики, совершенных без цели их сбыта лицами, их потребляющими в немедицинских целях.
Потребителями наркотиков следует считать лиц, вводящих наркотики в свой организм в немедицинских целях. Для них характерны: непреодолимая потребность в наркотиках; тенденция к увеличению доз; чувство физической и психической зависимости от наркотика (сильно выраженные явления абстиненции); проявление этих губительных последствий на индивидуальном и социальном уровнях. Потребитель наркотиков является центральной фигурой во всей системе НОН, ради обеспечения его наркотиками функционирует организация их нелегального оборота. Однако потребитель – не самое опасное звено в этом механизме, наибольшую опасность представляют лица, сбывающие наркотики. Они не только снабжают наркотиками не только потребителей, усугубляя их пристрастие, но и втягивают новых в целях расширения рынка сбыта. Являясь «пропагандистами» потребления наркотиков, сбытчики играют главную роль в обеспечении их нелегального оборота.
Наркотизм, получивший широкое распространение, превратился в серьезную национальную и международную проблему, требующую для своего разрешения значительных материальных затрат и координации усилий всех заинтересованных стран, подлежит рассмотрению в социальном и правовом аспектах. Наркотизм – это негативное социальное явление, включающее в себя совокупность запрещенных нормами международного права и Российской Федерации действий, предметом которых служат наркотики или оборудование для их изготовления, характеризующееся приобщением отдельной части населения к потреблению наркотиков, а равно участием (прямым или косвенным) в организации и осуществлении их нелегального оборота как в стране, так и за рубежом.
проблема незаконного оборота наркотиков представлена взаимосвязанными элементами: изготовление, включая выращивание и производство; перемещение, включая их ввоз/вывоз с/на территорию Российской Федерации; сбыт; вовлечение в незаконное потребление; незаконное потребление.
Вызывает нарекания формулировка понятий «перевозка» и «пересылка» наркотиков. Перевозка представляет самостоятельную общественную опасность лишь тогда, когда она осуществляется в целях сбыта наркотика, так как с помощью транспортных средств можно существенно расширить зону распространения наркотиков и вовлечения в их незаконное потребление и оборот большого количества лиц.
Под незаконной пересылкой понимаются «действия лица, направленные на перемещение наркотиков адресату, когда они осуществляются без непосредственного участия отправителя», что не позволяет их однозначно квалифицировать (лицо не знало, что именно оно перемещает, являясь, например, посредником между отправителем и получателем). Привлечь это лицо за соучастие в сбыте невозможно, так как соучастие предполагает умышленную совместную деятельность. Привлечение к ответственности за пособничество в пересылке наркотиков (со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ) также невозможно: для этого необходимо, чтобы посредник знал, что передает наркотики.
В результате получается, что УК РФ позволяет избежать уголовной ответственности и наказания лицам, осуществляющим перевозку наркотиков с целью сбыта и пересылку наркотиков без цели сбыта, что не в полной мере будет соответствовать характеру и степени общественной опасности содеянного. Возможно, следует установить ответственность не за перевозку или пересылку, а за транспортировку наркотиков по ст. 228.1 УК РФ (положение 2.2, выносимое на защиту).
При этом под транспортировкой следует понимать умышленные действия лица, которое перевозит или пересылает наркотики из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка их перевозки, установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Понятие «незаконная транспортировка» шире, чем «перевозка» или «пересылка», оно включает перемещение наркотиков как без участия отправителя, так и при его непосредственном участии.
С началом развития рыночных отношений в Российской Федерации происходит становление частных хозяйствующих субъектов (физических и юридических лиц) во внешнеторговых отношениях. Изменение внешнеэкономических отношений обусловило быстрое развитие и изменение законодательной базы страны. Происходит выделение в самостоятельные направления таможенного дела таких методов таможенного регулирования, как взимание таможенных платежей (таможенно-тарифное регулирование) и применение запретов и ограничений экономического характера (нетарифное регулирование). Нормы, регулирующие отношения по поводу уплаты, принудительного взыскания таможенных платежей, предоставления таможенных льгот, отсрочки или рассрочки их уплаты и иные являются составной частью таможенного права и рассматриваются при общей характеристике таможенных правоотношений. Углубленное изучение общественных отношений в области взимания таможенных платежей в разных таможенных режимах, их выделение для изучения является необходимым и целесообразным в современных условиях.
Таможенно-тарифное регулирование – это совокупность таможенных операций и таможенных процедур, осуществляемых таможенными органами в целях взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности базируется на следующих правовых принципах, сформулированных в различных актах таможенного законодательства, законодательства о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, законодательства о налогах и сборах, законодательства о валютном регулировании и валютном контроле:
1) законность — никто не вправе перевозить товары и транспортные средства через таможенную границу РФ с нарушением порядка их таможенного оформления (существуют некоторые особенности перемещения через таможенную границу валюты, ценных бумаг, номинированных в валюте РФ, иностранной валюты); никто не вправе устанавливать и взимать такие виды таможенных платежей, которые не установлены актами таможенного законодательства и иного законодательства в области ВЭД;
2) равенство — все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
3) соблюдение запретов и ограничений — для различных категорий товаров установлены запреты и ограничения на ввоз или вывоз с таможенной территории РФ: а) товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории РФ; в случае невозможности вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля; предельный срок хранения таких товаров — 3 дня; б) товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории РФ, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории РФ; в) товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу и товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу только при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ;
4) обязательность прохождения таможенного оформления и таможенного контроля — все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным законодательством РФ; при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы не могут устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные законодательством РФ; требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для нормального перемещения товаров и транспортных средств;
5) предоставление гарантий надлежащего осуществления обязанностей — в случаях, предусмотренных таможенным и иным законодательством РФ в области ВЭД, таможенные органы и их должностные лица вправе требовать от участников внешнеэкономических отношений предоставления гарантий надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, а участники ВЭД имеют право требовать от таможенных органов исполнения своих обязанностей в соответствии с законом;
6) дифференциация таможенных платежей — особенности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, связанные с избранным таможенным режимом, категорией перемещаемого товара, статусом перевозчика или иного лица, уполномоченного на перемещение товара, позволяют таможенным органам и их должностным лицам устанавливать различные виды таможенных платежей и ставки таможенных пошлин;
7) установление и применение тарифных льгот (преференций) предполагает льготное таможенное обложение некоторых видов товаров, полное (частичное) освобождение от уплаты таможенных платежей некоторых категорий лиц, осуществляющих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; тарифные преференции не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ; порядок предоставления тарифных льгот устанавливается исключительно решением Правительства РФ.
В настоящее время незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров представляет угрозу экономической безопасности России и других стран мира, что подтверждают данные об увеличении за прошедшие 10 лет уровня преступности, связанной с оборотом наркотиков, более чем в 5 раз. По статистике ООН ежегодный оборот наркотиков составляет до 55 миллиардов долларов или 8% всего мирового товарооборота. При этом по информации МВФ ежегодно в мире легализуется до полутора триллионов долларов, полученных от торговли наркотиками, что соответствует 5% стоимости мирового валового продукта.
Важнейшим импульсом к активизации борьбы с контрабандой наркотиков на евразийском пространстве явилось принятое в 2006 г. главами государств-членов Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) решение об организации адекватного противодействия сфере наркобизнеса как финансовой базе транснациональной и трансграничной организованной преступности. Именно в этом регионе угрозы, связанные с ростом мощи криминальных наркосообществ могут оказывать влияние на политическое, экономическое и социальное состояние государств-членов ОДКБ.
Практика противодействия незаконному обороту наркотиков в рамках ОДКБ, в состав которой входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, показала, что только при скоординированной совместной деятельности правоохранительных органов этих государств создаются условия для проведения международных оперативно-профилактических операций, формирования антинаркотических «поясов безопасности» на границах с Афганистаном, на путях наркотрафика. Можно констатировать, что на евразийском пространстве государств-членов ОДКБ совместными усилиями обеспечивается создание институтов и механизмов развития интеграции и формирования системы противодействия незаконному обороту наркотиков, способствующей повышению экономической и социальной безопасности.
Углубление глобализации и региональной интеграции на всех континентах мира связано с проявлением и распространением теневой и криминальной деятельности, особенно в сфере оборота наркотиков, с комплексным воздействием преступности трансграничной направленности на политику, экономику и социальную сферу государства. Негативной стороной глобализации является транснациональная организованная преступность, черты которой наиболее полно проявляются в сфере наркобизнеса, базирующейся на различных видах и формах незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые в исследовании условно названы «наркотики».
В государствах-членах ОДКБ ухудшение культурно-нравственного состояния общества, нарастание экономических вызовов и угроз, распространение и появление новых видов преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, приводит к деструктивным явлениям в экономике и обществе. В свою очередь, деструктивные явления в обществе и экономике государства сопровождаются процессами криминализации общества, увеличением потребления наркотиков, вовлечением населения в сферу незаконного оборота наркотиков, к росту числа преступлений, связанных с наркобизнесом.
В сфере незаконного оборота наркотиков наиболее рельефно проявляются черты транснациональной организованной преступности, которая характеризуются как организация, имеющая внутреннюю структуру, осуществляющая сложные виды уголовной деятельности в целях получения сверх доходов и властных функций путем создания и эксплуатации международных рынков незаконных товаров.
Сложившаяся сфера наркобизнеса представляет собой социально-экономическое криминальное явление, которое проявляется в функционировании устойчивых управляемых организованных преступных групп в рамках определенной территории (региона, страны), занимающихся преступной деятельностью, связанной с оборотом наркотиков с целью получения сверх высоких доходов.
Организованную преступность в сфере наркобизнеса характеризуют следующие признаки:
- системность (структурированное и устойчивое объединение лиц для систематического или долговременного совершения преступлений);
- экономический интерес (получение с помощью незаконной деятельности сверх высоких доходов, легализация доходов, полученных преступным путем);
- противодействие государственному и социальному контролю (организация сбора и передачи информации, так называемой внутренней контрразведки, использование коррумпированных связей современных инфраструктур общества, иные методы противодействия правоохранительной системе).
Отличительными особенностями наркобизнеса являются интернационализация преступности, расширение арсенала средств и методов преступной деятельности, усложнение структуры криминальных образований, связей (внутригосударственных, региональных, международных), ужесточение форм и методов борьбы за сферы влияния, усложнение схем и методов получения сверх доходов преступным путем.
Именно поэтому, необходимо признать, что проблема обеспечения безопасности все в большей степени приобретает комплексный характер и предполагает системный подход к выработке стратегических и тактических решений по обеспечению безопасности правоохранительными органами сообщества стран, объединенных общей целью при противодействии незаконному обороту наркотиков.
В современных условиях глобализации мирового хозяйства и высоких технологий все в большей степени механизмы обеспечения безопасности находят свое выражение в международных политических и экономических отношениях, что обусловлено процессами становления международных институтов противодействия преступности совместными усилиями с применением механизмов сотрудничества, координации и взаимодействия правоохранительных органов ряда стран.
Понятие безопасности связано с защитой жизненно важных интересов личности, общества, государства, сообщества стран, мирового хозяйства. Целевая функция каждого вида безопасности в той или иной степени предопределяет сущность и содержание вида безопасности. Представляется, что национальную безопасность в методологическом аспекте следует рассматривать как систему, в основе которой содержатся экономико-правовые отношения безопасности жизнедеятельности государства. При этом экономическая безопасность, являясь в свою очередь составной частью национальной безопасности, базируется преимущественно на экономико-правовых отношениях защиты основных сфер жизнеобеспечения.
Национальная безопасность страны относительна, даже в наиболее экономически развитых и социально стабильных странах с устоявшимся политическим режимом возможны внешние неблагоприятные воздействия. По мере интернационализации и глобализации производства, включения национальной экономики в мировое хозяйство система обеспечения национальной безопасности страны все в большей степени интегрируется в международные и межгосударственные системы обеспечения безопасности различной направленности.
Горизонтальная интеграция представляет процесс объединения при проведении международных антинаркотических операций на государственном, региональном и территориальном уровне правоохранительных структур, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков, при этом государственный уровень представлен офисами центральных правоохранительных органов; региональный - региональными офисами центральных правоохранительных органов; территориальный – территориальными офисами центральных правоохранительных органов.
Вертикальная интеграция характерна для объединения государственных правоохранительных структур всех правоохранительных уровней на основе централизации управления под руководством головного компетентного антинаркотического органа государства, что позволяет мобилизовать правоохранительную систему на решение задач по борьбе с наркоугрозой.
Комплексная интеграция базируется на принципах горизонтальной и вертикальной интеграции и объединяет горизонтальные и вертикальные правоохранительные системы в многоуровневую систему, включающую правоохранительные, контрольные и силовые структуры, связанные с противодействием незаконному обороту наркотиков и обеспечением коллективной безопасности, включая экономическую и социальную безопасности сообщества стран.
Комплексная интеграция как более сложный вид интеграции характерен для таких объединений как Организация Договора о коллективной безопасности, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ (КСОНР), Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ (КСОПН), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Антитеррористический центр (АТЦ).
В рамках таких формирований механизм управления имеет более сложную структуру, включает стратегические и тактическое планирование и определение целей планирования, координацию совместной деятельности, обмен опытом и информационными ресурсами. В условиях горизонтальной и вертикальной интеграции механизм управления находит свое выражение в соглашениях, правилах, нормах, законах, принятых после процедур их согласования всеми участниками объединения.
В настоящее время интеграция правоохранительных систем по противодействию незаконному обороту наркотиков своё развитие получила в рамках такого объединения как Организация Договора о коллективной безопасности. При этом координацию совместной деятельности осуществляет Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ, в работе которого заложены принципы комплексной интеграции и обеспечения коллективной безопасности.
Изучение комплексных проблем обеспечения коллективной безопасности правоохранительными органами по противодействию незаконному обороту наркотиков в рамках ОДКБ позволило сформулировать следующие методологические положения и тенденции.
Во-первых, в современных условиях происходит трансформация социально-правовых и экономико-правовых отношений в области обеспечения безопасности в плоскость теоретических, аналитических и прогнозных исследований.
Во-вторых, система обеспечения безопасности имеет многоуровневый характер, что предопределяет интеграцию институциональных структур, развитие между ними интеграционных связей.
В-третьих, управление обеспечением безопасностью формируется в тесном сотрудничестве с международными институтами с учетом состояния и тенденций развития мировой экономики, нарастания внутренних и внешних угроз.
Основными направлениями развития интеграции правоохранительных систем по противодействию незаконному обороту наркотиков являются следующие.
1. Согласование законодательных актов и нормативно-методических основ совместной деятельности правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков на государственном, межгосударственном и международном уровнях.
2. Создание координирующего органа по противодействию незаконного оборота наркотиков в системе обеспечения коллективной безопасности.
3. Совместные согласованные мероприятия правоохранительных органов по контролю над оборотом наркотиков. Подготовка и проведение международных антинаркотических операций.
4. Формирование общего информационно-аналитического обеспечения деятельности правоохранительных структур по противодействию наркопреступности.
5.Международное научно-техническое сотрудничество правоохранительных органов в области противодействия незаконному обороту наркотиков и обеспечения коллективной безопасности.
В процессе исследования выявлены угрозы безопасности государствам-членам ОДКБ, обусловленные незаконным оборотом наркотиков, их многосторонним, то есть системным влиянием на экономику, состояние социальной сферы, здоровье населения.
1. В международной сфере угрозы со стороны незаконного оборота наркотиков проявляются в расширении масштабов наркобизнеса как экономической базы международного терроризма.
2. Угрозы в сфере государственного управления заключаются в росте коррупции, в финансировании и подкупе за счет средств от незаконного оборота наркотиков.
3. Угрозы в экономической сфере проявляются в ослаблении единого экономического пространства, в нанесении ущерба экономической и социальной безопасности.
4. Угрозы в социальной сфере от торговли наркотиками оказывают влияние на рост смертности населения, сопутствующих заболеваний, социального расслоения общества, демографический спад в регионах приграничных территорий и регионов с высокой степенью потребления наркотиков.
5.Угрозы в информационной сфере в основном состоят в сущности наркотиков как разрушительной субкультуры.
Наркоугроза представляет собой совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным социальным и экономическим интересам личности, общества и государства, обусловленные незаконным оборотом наркотиков. Существуют реальные и потенциальные наркоугрозы, их сущность и содержание определяются состоянием внутренних и внешних источников воздействия на политические и социальные системы, в определенной степени характером интересов личности, общества, государства.
Наркоугрозы целесообразно классифицировать по следующим признакам:
- места возникновения, которое определяется территориальным размещением сферы возникновения угрозы, административными границами их возникновения и распространения (районы производства и потребления наркотиков);
- вида угрозы, исходящей из объективных или субъективных факторов (снижение уровня социальной и экономической безопасности);
- вероятности реализации угроз, что определяет характер реальных или потенциальных угроз (увеличение потребления наркотиков и расширение сферы наркобизнеса);
- по последствиям воздействия угрозы могут иметь всеобщее или локальное воздействие (глобальный характер наркобизнеса, локальные проявления терроризма);
- по масштабу воздействия угрозы подразделяются на региональные, государственные, межгосударственные, транснациональные, трансграничные (наркоугрозы проявляются на всех уровнях);
- по силе воздействия угрозы имеют незначительный, слабый, средний, сильный, критический характер (характер воздействия наркоугроз зависит степени противодействия правоохранительной системы);
- по интенсивности воздействия угрозы подразделяются на возникающие, нарастающие, убывающие, исчезающие (наркоугрозы приобрели черты нарастающей интенсивности воздействия);
- по продолжительности воздействия угрозы имеют непродолжительный, длительный, постоянный характер (наркоугрозы подвержены снижению при противодействии им со стороны правоохранительных структур).
Анализ показал, что в государствах Центральной Азии, которые являются основным коридором транзита афганского опия и героина, угрозы в сфере незаконного оборота наркотиков в той или иной степени проявляются системно, то есть имеют системный характер.
В процессе исследования выявлены факторы, определяющие вызовы и угрозы в сфере оборота наркотиков, основными из которых являются:
- высокий уровень бедности населения и низкое качество жизни большей части населения, что характеризуют данные о том, что доля населения с доходами ниже уровня жизни остается значительной, сохраняется разрыв между доходами наиболее обеспеченных и наименее обеспеченных слоев населения;
- криминализация экономики, о чем свидетельствуют данные экспертов в отношении высокой доли теневой экономики и валютной составляющей в денежном обороте.
Системное проявление и многообразие направлений противодействия преступлениям в сфере оборота наркотиков предопределяет формирование многоуровневой правоохранительной системы, в основе которой находятся принципы международного сотрудничества и взаимодействия национальных структур, механизмы коллективной безопасности. |
обратная связь
