Признание представляет собой положительное волевое отношение государства к изменению объема прав на недвижимость или прекращению таких прав. Акт признания является конечным результатом осуществления государством определенной процедуры проверки законности изменения объема прав на недвижимость или законности прекращения таких прав. С этой целью п. 1 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены следующие начальные этапы осуществления государственной регистрации:
1. прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям комментируемого Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;
2. правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
3. установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Подтверждение изменения объема прав на недвижимое имущество или прекращения таких прав является документальным удостоверением (письменным закреплением) государством своего позитивного волевого отношения к изменению объема гражданских прав путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав, совершения надписей на правоустанавливающих документах и выдачи удостоверений о произведении государственной регистрации прав (завершающие два этапа государственной регистрации прав) (подробнее см. комментарий к п. 1 ст. 13);
Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;
- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
- установление отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Первая стадия - прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям ст.18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Входящая регистрация таких документов производится с обязательным приложением документа об оплате регистрации. В приеме документов на регистрацию может быть отказано по следующим основаниям:
а) к комплекту представленных для государственной регистрации документов не приложен документ об оплате регистрации;
б) на государственную регистрацию прав представлены документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (ст.18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
При этом для целей отказа в приеме документов на регистрацию под серьезными повреждениями документа следует понимать повреждения, не позволяющие полностью прочесть его текст. Иные основания для отказа в приеме документов на регистрацию Законом не предусмотрены. Незаконный отказ в приеме документов на регистрацию равнозначен уклонению от государственной регистрации и может быть обжалован в судебном порядке (п.5 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Первая стадия завершается внесением должностным лицом записи о приеме документов на регистрацию и выдачей заявителю расписки в получении документов на государственную регистрацию с их перечнем, а также с указанием даты их представления. Расписка является доказательством принятия документов на государственную регистрацию прав.
Вторая стадия - проведение правовой экспертизы - заключается в установлении отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации или ее приостановления (ст.19, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Вторая стадия завершается переходом к внесению записей в Реестр либо отказом в государственной регистрации или ее приостановлением.
Третья, заключительная стадия, состоит во внесении записей в Реестр, в совершении надписей на правоустанавливающих документах и выдаче удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Следует заметить, что в комментируемой норме говорится об удостоверениях, в то время как ст.14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает выдачу свидетельств о государственной регистрации прав. Поскольку ст.14 посвящена непосредственно удостоверению государственной регистрации прав, следует применять содержащееся в ней название удостоверяющего государственную регистрацию документа - свидетельство.
Выводы по первой главе: Государственную регистрацию прав на жилые помещения следует рассматривать как совокупность охранительных правоотношений, посредством которых государство признает права субъекта гражданских правоотношений на недвижимое имущество, выражающуюся в четырехуровневой системе федерального законодательства, выведенной из принципа формальной определенности, согласно которому нормы должны формулироваться с достаточной степенью точности и закономерно от абстрактного до конкретного (централизованного).
Российская система государственной регистрации прав на жилые помещения, призванная стать эффективным способом устранения противоречий между зарегистрированными и заявленными правами, соответствует мировому опыту, однако для нее характерны следующие особенности:
- установлена государственная регистрация права собственности и других вещных прав на жилые помещения, а также их ограничений;
- сделка с жилым помещением считается зарегистрированной, а правовые последствия в результате этого наступившими со дня внесения записи о праве на недвижимость или сделки с ней в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения о государственной регистрации прав на жилые помещения являются открытыми;
- государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на жилое помещение, оно может быть оспорено только в суде;
- государственная регистрация ведется в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись в который вносится при отсутствии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.
Процедура государственной регистрации прав на жилые помещения состоит из пяти этапов:
1. Первый этап: прием и регистрация документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям закона о государственной регистрации.
2. Второй этап: правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
3. Третий этап: установление отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.
4. Четвертый этап: внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.
5. Пятый этап: совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача свидетельств о произведенной государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
|
обратная связь
