Подробнее: |
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность предлагаемой дипломной работы обуславливается необходимостью теоретико-правового анализа правоотношений, складывающихся в сфере оказания услуг по строительству, а также особым правовым и социально-экономическим значением реализации договора строительного подряда различными хозяйствующими субъектами.
В ГК РФ определено, что договор подряда - гражданско-правовой договор, в соответствии с которым одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст.702 ГК РФ). К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) общие положения о подряде (1 гл.37 ГК РФ) применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров. В соответствии со ст.703 ГК РФ договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
Как видно из данного определения, подряд – достаточно важный вид договора в гражданском обороте. Им опосредуется широкий пласт гражданско-правовых отношений. Правоотношения по подряду - довольно большой комплекс правовых норм, включающих в себя самый разнообразный "подход" к существу подряда. Например, если работы выполняются из материала заказчика, раздел "Особые условия" будет иметь "один вид", а если из материала подрядчика - абсолютно противоположный.
Центральное место в составе выделенных в главе 37 ГК РФ видов договоров, несомненно, занимает строительный подряд.
Участниками гражданского оборота в сфере подрядных отношений являются в основном частные предприниматели - заказчики и подрядчики, в том числе и иностранные; соответственно сузилась сфера применения данного договора. О том, насколько предмет и методы регулирования данной области законодательства изменились, можно судить по тому, что в разделе Свода законов СССР "Законодательство о капитальном строительстве" фактически не действует ни один из содержавшихся в нем специальных актов.
Следует отметить, что строительному подряду посвящен в ГК РФ особый порядок. Он представляет интерес, прежде всего, с той точки зрения, что предполагает возможность включения в договор обязанности, сверх прочего, обеспечить эксплуатацию объекта строительства после принятия заказчиком. Речь в указанном случае может идти о возложении подрядчиком на себя обязанности обучить работников предприятия, набрать персонал, подыскать для заказчика рынки сбыта или поставщиков сырья и оборудования, осуществить различного рода ремонтные работы и т. п. Подобного рода обязанности были не известны прежней практике договора строительного подряда (договора подряда на капитальное строительство), хотя в других странах они довольно широко распространены. Таким образом, рассматриваемая тема носит весьма актуальный и значимый характер.
Таким образом, объектом исследований в данной работе выступают общественные отношения, связанные с реализацией в практической деятельности различных хозяйствующих субъектов договоров строительного подряда.
Предмет работы – гражданское законодательство РФ, регулирующее реализацию договора строительного подряда. Предмет работы реализован в главе 37 ГК РФ.
Цель работы – осветить современное состояние законодательства, судебно-арбитражной практики и научной литературы о договоре строительного подряда, уяснить сущность и социально-правовую роль подрядных отношений, а также выявит современные проблемы реализации договоров строительного подряда и найти возможные пути их решения..
Задачи работы:
1. Осветить общие положения о строительном подряде в гражданском законодательстве;
2. Проанализировать содержание строительных подрядных отношений;
3. Сформулировать и исследовать понятие договора строительного договора;
4. Раскрыть содержание и особенности договора строительного подряда;
5. Изучить правовые особенности и практические проблемы реализации подрядных отношений; сформулировать возможные пути их решения.
Структура работы представляет собой изложение исследуемого массива законодательства, материалов судебно-арбитражной практики, а также научных разработок в рамках темы исследования. Таким образом, в начале работы раскрываются общие положения о договоре строительного подряда. Эта часть работы освещает такие аспекты темы, как стороны данного договора, его заключение и исполнение. Во второй главе работы непосредственно анализируются особенности договора строительного подряда. Здесь особое внимание уделено таким моментам, как страхование рисков в строительном подряде, сдача и приемка работа, а также ответственность по договору строительного подряда.
Источниковая база работы, прежде всего, включает в себя Гражданский кодекс РФ, ряд федеральных законов и подзаконных актов, которые регламентируют реализацию договоров строительного подряда. При этом, работа основана на использовании материалов судебной и арбитражной практики (обзоры, постановления пленумов), современных научных исследований в рамках темы работы, отдельных публикациях практикующих юристов в различных правовых изданиях и периодических юридических журналах о строительном подряде , а также комментариях к ГК РФ. При этом следует выделить таких авторов, как: Адамов Н., Виговский Е., Романец Ю.В., Соколов П.А., Кутырева Н. , Рощина Т. И др.
Методология работы представляет собой использование наиболее распространенных приемов и методов исследования: формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, исторический подход, структурно-логическое изложение материала, анализ и синтез законодательства и научной литературы по теме и пр.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, строительный подряд представляет собой подряд на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в т.ч. жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Подрядчик обязан осуществлять строительный подряд в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к нему требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Договор строительного подряда в ГК РФ(ст. 740) определяется как договор по которому подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, содержатся во многих других нормативных правовых актах. Таковы, например:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г.;
- Закон РФ от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации";
- Закон РФ от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 мая 1999 г. "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";
- Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные Советом Министров - Правительством РФ 14 августа 1993 г. Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, на отношения по бытовому подряду (по общему правилу) не распространяются. Но в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина, к такому договору применяются правила гл. 37 ГК "Бытовой подряд" (п. 3 ст. 740 ГК).
Принятые в процессе перехода к рыночной экономике законодательные и иные акты об инвестиционной деятельности коренным образом изменили характер взаимоотношений сторон договора подряда на капитальное строительство (строительного подряда). Если ранее этот договор практически был техническим оформлением данных им вышестоящими органами плановых заданий, то теперь заключение договора строительного подряда, выбор партнера (контрагента), определение обязательств, любых других условий взаимоотношений по договору, не противоречащих законодательству, является исключительной компетенцией сторон договора, причем вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции, в осуществлении договорных отношений не допускается (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). В результате договор строительного подряда стал основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения сторон (наряду с действующим законодательством). В этих условиях для качественной подготовки договоров сторонам взамен нормативных актов, жестко регулировавших их взаимоотношения, необходимы акты рекомендательного характера.
Такими актами являются, например, принятые Минстроем России 10 июня 1992 г. Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации и 9 июля 1993 г. Временное положение по приемке законченных строительством объектов.
Стороны договора строительного подряда называются заказчик и подрядчик. Законом об инвестиционной деятельности значительно расширен круг возможных участников данного договора. Если ранее устанавливалось, что его сторонами могут быть только организации (ст. 368 ГК РСФСР 1964 г.), то в настоящее время ими могут быть и граждане-предприниматели. В качестве заказчиков могут выступать инвесторы, вкладывающие средства в капитальное строительство, а также физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществлять реализацию инвестиционных программ по строительству.
Различаются следующие разновидности договора строительного подряда:
- договоры на выполнение строительно-монтажных и иных работ по объекту в целом: на новое строительство, в том числе строительство объектов "под ключ", на расширение, реконструкцию или технические перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений. Такие договоры заключаются заказчиком с генеральным подрядчиком, в качестве которого обычно выступают общестроительные организации, осуществляющие основные виды массовых общестроительных работ (бетонных, земляных, каменных и т.д.);
- договоры на выполнение отдельных комплексов монтажных и иных специальных строительных работ: на монтаж технологического, энергетического или другого оборудования, на монтаж металлических, деревянных или иных строительных конструкций, на выполнение изоляционных, отделочных или других специальных строительных работ. Как правило, это субподрядные договоры;
- договоры на выполнение пусконаладочных работ. Это в большинстве случаев прямые договоры.
Договор строительного подряда имеет отличительные особенности, позволяющие выделить его в отдельный вид договора подряда.
Во-первых, предметное действие норм, регулирующих отношения строительного подряда, распространяется на отношения, связанные с созданием недвижимого имущества. Объектами договора строительного подряда являются объекты недвижимости, как вновь создаваемые, так и подлежащие улучшению, под которыми понимаются неразрывно связанные с землей объекты, созданные человеком для определенных целей и зарегистрированные уполномоченными государственными органами в установленном порядке.
Во-вторых, подрядчик должен обладать специальной правоспособностью, под которой понимается способность своими действиями создавать для себя права и нести обязанности в тех сферах деятельности, на которые у подрядчика имеется специальное разрешение - лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом.
В-третьих, предусмотрены дополнительные обязанности заказчика создать подрядчику необходимые условия для выполнения работы. Это связано, прежде всего, с тем, что обычно собственником либо иным титульным владельцем земельного участка или иного объекта, на котором предполагается производство строительных работ, является заказчик.
В-четвертых, предусматривается возможность установления дополнительных обязанностей подрядчика, тесно связанных с предметом подряда, но выполнение которых происходит после сдачи результата работы заказчику.
В-пятых, для регулирования отношений, возникающих в связи с заключением и реализацией договора строительного подряда используется большое количество ведомственных нормативных актов, включая Строительные нормы и правила (СНиПы). Следует отметить все более широкое применение в отечественной практике строительства рекомендаций международных стандартных договоров, особенно "Условий международного договора на работы в гражданском строительстве" (4-е изд., 1987 г.). Этот стандартный договор подготовлен Международной федерацией инженеров-консультантов и известен как "договор FIDIC".
В-шестых, для строительного подряда в международной практике характерно наличие посредника - специализированной инженерной организации (инженера), осуществляющей надзор за ходом выполнения работ и приемку выполненных подрядчиком работ.
Особо следует отметить такую важную особенность договора строительного подряда, как обязательное указание срока выполнения работ. Согласно рассматриваемой статье подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы.
Среди проблем реализации договоров строительного подряда на практике, большинство правоведов отмечают такие как, вопрос о праве собственности на объект строительства, а также вопрос проблему замены строительного подряда договором о совместной деятельности.
В отношении первой из них необходимо отметить, что становление новых экономических и юридических форм строительства привело к возникновению ряда острых проблем, которые в прежних условиях унифицированной модели подряда на капстроительство либо вовсе не возникали, либо решались сравнительно легко.
В частности, таким стал вопрос о праве на объект строительства. Очевидно, что он не может быть решен единообразно для всех случаев застройки.
Вопрос о праве на объект строительного подряда в прямой форме законом не решен, а содержание норм о подряде не позволяет прийти к однозначному толкованию.
Дилемма состоит в следующем: до передачи объекта он может быть либо в собственности подрядчика, либо в собственности заказчика. Следовательно, в момент исполнения подряда (передача вещи заказчику) происходит переход собственности, а во втором - это передача только владения.
Если застройщик ведет строительство для себя, используя только свои силы и средства, то, очевидно, все права на объект застройки все время принадлежат ему, и он вправе им распорядиться как на стадии строительства (заключая так называемые договоры долевого участия, по которым дольщикам принадлежат лишь обязательственные права), так и после завершения строительства (путем продажи всего здания или его частей в порядке, установленном для распоряжения недвижимостью).
Несколько сложнее ситуация с застройщиками, вступившими в отношения совместной деятельности (простого товарищества) для совместного строительства. Иногда эти отношения могут комбинироваться либо с долевым участием, либо с подрядом, и окончательная их квалификация в этих случаях нередко делается уже судом. Застройщики на базе совместной деятельности приобретают право общей долевой собственности на объект с начала строительства и распоряжаются им сообща. Если же возникает спор, который приходится решать в суде, он, как правило, приводит к прекращению совместной деятельности с одновременным разделом объекта.
Рассматривая вопрос о замене строительного подряда на договор совместной деятельности следует сказать, что между заказчиком и подрядчиком может быть заключен договор подряда на капитальное строительство. Однако в условиях современного налогового законодательства при таком или подобном договоре в случае перечисления заказчиком авансовых платежей у подрядчика возникает ряд проблем, связанных с использованием полученных от заказчика средств. Особенно остро они встают в случае, когда договор подряда предусматривает строительство объекта из материала подрядчика. Именно поэтому в настоящее время предприятия (заказчик и подрядчик) пытаются решить проблему финансирования путем замены договора на капитальное строительство договором о совместной деятельности.
После окончания строительства одна сторона (подрядчик) может по взаимному соглашению с другой стороной продать ей (заказчику) свою долю, возместив себе произведенные расходы и получив прибыль. Эта выручка и будет являться для нее объектом налогообложения в общеустановленном налоговым законодательством порядке.
Однако использование договора о совместной деятельности требует высокой квалификации специалистов, разрабатывающих и осуществляющих ведение дел по договору, хорошего знания нормативной основы (как юридической, так и бухгалтерского учета) этих отношений, четкого представления о характере правоотношений, в которые они вступают, а также понимания правовых последствий заключения подобных договоров.
Трудности в понимании сущности отношений, возникающих в процессе осуществления совместной деятельности для предпринимателей, не имеющих специальной юридической подготовки, приводят к нарушению предприятиями условий и порядка заключения между предприятиями договора о совместной деятельности, а налоговые органы, в свою очередь, обращают пристальное внимание на подобного рода гражданско-правовые сделки предприятий и организаций.
В заключении работы отмечу, что основной центральной проблемой реализации договоров строительного подряда является его исполнение. Довольно часто заказчик или подрядчик не могут выполнить взятые на себя обязательства по осуществлению строительного проекта. В этой связи необходимы особая тщательность в составлении договора строительного подряда, урегулирование всех потенциальных разногласий. Ведь практически любой спор может привести к убыткам, весьма ощутимым для обеих сторон.
Основная категория споров, возникающих в связи с исполнением договора строительного подряда, - споры по расчетам за выполнение работы. Во многих случаях конфликтные ситуации спровоцированы недостатками в разработке соответствующих условий договора.
Практикующие юристы знают, как часто возникают споры в связи с уточнением объемов и расценок, включенных в эти акты, и в силу длительности своего разрешения в судебном порядке теряют свою актуальность, так как в период слушания дела строительство не стоит на месте и объемы работ, не выполненные, но отраженные в спорном акте формы № 2, оказываются выполненными и, следовательно, возникает обязанность оплатить их в последующий период, когда спор по акту предыдущего периода еще в самом разгаре. Практика получает правильное развитие, когда, уходя от привычных стандартных условий договора строительного подряда, заказчики и подрядчики предусматривают возможность проверки расчетов при отсутствии обязательной подписи заказчика, включая в договор условия о том, что отсутствие возражений стороны заказчика по объему выполненных работ к определенному договором сроку приравнивается к его одобрению и порождает денежное обязательство по внесению платежа.
И последнее. Анализ проблем, связанных с реализацией договоров строительного подряда свидетельствует о том, что при заключении таких договора нет условий более или менее важных, и каждое из них, если оно недостаточно продумано, может породить конфликтные ситуации и привести к негативным последствиям.
Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы четко оформить собственные предложения по совершенствованию отношений в области строительного подряда. Это, во-первых, установить строгую систему терминов, которая разграничивала бы права и обязанности каждого из звеньев договора строительного подряда. Во-вторых, ввести фиксированный размер платы за услуги генподрядчика. Таким образом, мы решим проблемы и с так называемыми прикормленными компаниями.
|
обратная связь
