В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и оптимизации управления государственными расходами Пра-вительством РФ была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в 2004 – 2008 гг. в соответствии с которой при планировании и исполнении бюджета будет применяться альтернативный метод реализации бюджетной политики - бюджетирование, ориентированное на результат. В рамках бюджетирования, ориентированного на результат, бюджетные ассигнования должны распределяться с учетом и в зависимости от достижения конкретных общественно значимых целей в соответствии с приоритетами государственной политики. Haличие oпpeдeленных социально-экономических эффектов от пpeдocтaвлeния бюджетных услуг и деятельности государства, мониторинг и контроль за достижением намеченных целей и результатов, а также обеспечение эффективности бюджетного планирования и управления - основные характеристики бюджетирования, ориентированного на результат.
В современных условиях развития сферы государственных финансов представляется актуальной разработка методологии совершенствования управления государственными финансами на основе оценки результативности бюджетных расходов, которую могли бы использовать органы государственной власти всех уровней, способствующей повышению эффективности управления расходной частью бюджета, а также обеспечению социально-экономической стабильности и развитию территорий. Этот тезис нашел подтверждение в принятой Правительством РФ по поручению Президента РФ программе приоритетного национального проекта в области образования.
Определение результативности расходов продиктовано потребностями практики и имеет существенное значение для определения путей социально-экономического развития страны, в том числе за счет повышения эффективности совершенствования управления государственными финансами на основе оценки результативности бюджетных расходов и внедрения метода реализации бюджетной политики – бюджетирования, ориентированного на результат .
В этом смысле бюджетирование, ориентированного на результат – не просто возможность разделить бюджет по новому, не просто новый способ финансирования, это мощный инструмент, обладающий значительным аналитическим потенциалом, который при грамотном применении может позволить повысить эффективность бюджетных расходов.
Сфера бюджетных финансовых отношений не получила достаточного методического и организационно-правового обеспечения критериев определения результативности расходов по производственным и финансовым показателям.
В современных методиках бюджетного анализа результативности расходов не разработаны предложения оценки эффективности бюджетной услуги на основе интегрального показателя, учитывающего основные аспекты производственной и финансовой деятельности общеобразовательных учреждений. При оценке эффективности общеобразовательных услуг отсутствуют рекомендации по изменению нормативных значений показателей в связи с изменениями реальных экономических условий, бюджетного финансирования, а отдельные показатели измеряются субъективно, т. е. определяются экспертным путем.
В современных условиях развития бюджетной системы повышение эффективности общеобразовательной услуги является важнейшим фактором социально–экономического развития страны. Экономический выигрыш от предоставления эффективных общеобразовательных услуг зависит и от масштабов их предоставления во всех общеобразовательных учреждениях. Повышение эффективности образовательной услуги– важный фактор все более полного удовлетворении потребностей социально–значимыми благами общества, эффективного функционирования бюджетной системы.
Под эффективной бюджетной общеобразовательной услугой понимается совокупность свойств, социально значимых или достойных бюджетных услуг, обуславливающих способность удовлетворять определенным частным потребностям, генерирующим значительный положительный внешний социально–экономический эффект.
Эффективность бюджетной общеобразовательной услуги можно измерить системой показателей. По характеризуемым свойствам различаются производственные (или оперативно–сетевые) и финансовые показатели. Показатели эффективности общеобразовательной услуги могут выражаться в натуральных и стоимостных единицах.
С целью внедрения метода бюджетирования, ориентированного на результат на стадии формирования бюджета необходимо разработать показатели, позволяющие оценивать эффективность произведенных бюджетных расходов и степень достижения поставленных целей.
Эффективную бюджетную общеобразовательную услугу, обуславливаемую всей производственно-экономической деятельностью учреждения, можно измерить рядом показателей. Для оценки показателей эффективности бюджетной общеобразовательной услуги нами предложены три категории общеобразовательных учреждений. Распределение на категории осуществляется в зависимости от представленных нормативов эффективности расходов. С учетом вышеизложенного, предлагается под высоко-эффективной бюджетной общеобразовательной услугой понимать такое ее состояние, при котором значения показателей, входящих в систему критериев оценки бюджетной общеобразовательной услуги, находятся в пределах соответствующих нормативных значений.
В анализе эффективности общеобразовательной услуги при определении его критериев предлагается использовать коэффициенты - относительные показатели учреждений, рассчитываемые как отношения абсолютных показателей друг к другу. Методический инструментарий определения эффективности общеобразовательной услуги формируется с учетом максимальной информативности показателей, возможности проведения рейтинговой оценки общеобразовательных учреждений при их сравнении с другими общеобразовательными учреждениями на основе существующей отчетности об исполнении смет общеобразовательных учреждений. Система производственных и финансовых показателей оценки эффективности деятельности учреждения может служить для определения объема бюджетных ассигнований общеобразовательным учреждениям и реализовать методику бюджетирования, ориентированного на результат в сфере школьного образования. Для определения эффективности бюджетной услуги на общее образование предложены две группы показателей на примере 16-ти общеобразовательных школ города Саратова. К первой группе относятся показатели, характеризующие производственные или оперативно–сетевые показатели учреждения. Ко второй группе предлагается отнести финансовые показатели, рассчитанные на основе экономических статей бюджетной классификации. Расчет показателей эффективности общеобразовательной услуги предлагается производить на основе производственных и экономических показателей учреждения. К производственным показателям предлагается отнести удельные оперативно–сетевые показатели, приведенные в расчете на одного учащегося.
Предлагаем производить расчет следующих производственных показателей, относимых к первой группе критериев, характеризующих эффективность бюджетной услуги. Коэффициент П 1.1 показывает долю штатных преподавателей, приходящихся на одного учащегося.
П 1.1 = Пшт / К (1)
где Пшт – количество штатных преподавателей, чел.
К – контингент учащихся
П 1.2 = П в.к./ К (2)
где П 1.2 - доля преподавателей, имеющих высшую категорию
П в.к.– количество преподавателей, имеющих высшую категорию, чел.
П 1.3 = П п.к./ К (3)
где П 1.3 - доля преподавателей, имеющих первую категорию
П п.к. – количество преподавателей, имеющих степень первую категорию, чел.
П 1.4 = П вт.к / К (4)
где П 1.4 - доля преподавателей, имеющих вторую категорию
П вт.к – количество преподавателей, имеющих вторую категорию, чел.
П 1.5 = Ч д.о.х. / К (5)
где П 1.5. - доля учащихся, окончивших школу с оценкой «хорошо» и «отлично»
Ч д.о.х. – число учащихся, окончивших школу с оценкой «хорошо» и «отлично»
П 1.6 = Ч з.м. / К (6)
где П 1.6. - доля учащихся, имеющих золотую медаль
Ч з.м.. – число учащихся, имеющих золотую медаль
П 1.7 = Ч с.м. / К (7)
где П 1.7. – доля учащихся, окончивших школу с серебряной медалью
Ч с.м. – число учащихся, окончивших школу с серебряной медалью
П 1.8= Чр.о. / К (8)
где П 1.8. – доля учащихся победителей республиканских олимпиад
Ч р.о. – число учащихся победителей республиканских олимпиад
П 1.9= Чо.о. / К (9)
где П 1.9. – доля учащихся победителей областных олимпиад
Чо.о – число учащихся победителей областных олимпиад
П 1.10= Чг.о. / К (10)
где П 1.10. – доля учащихся победителей городских олимпиад
Чг.о – число учащихся победителей городских олимпиад
П 1.11= Чп.в. / К (11)
где П 1.11. доля учащихся поступивших в ВУЗы
Чп.в. – число учащихся поступивших в ВУЗы
П 1.12= Чо.п. / К (12)
где П 1.12. доля учащихся обучающихся по профилю
Ч о.п. – число учащихся обучающихся по профилю
К финансовым показателям предлагается отнести удельные показатели, отражающие направления расходования бюджетных средств в расчете на одного учащегося в разрезе статей экономической бюджетной классификации.
Предлагаем производить расчет следующих финансовых показателей, относимых ко второй группе критериев, характеризующих эффективность бюджетной услуги на образование. Коэффициент П 2.1. показывает долю заработной платы, приходящейся на одного учащегося
П 2.1 = ЗП / К (13)
где ЗП – фонд оплаты труда (руб.);
П 2.2 = НЗП / К (14)
где П 2.2. - доля начислений на оплату труда;
НЗП – Начисления на оплату труда (руб.)
П 2.3 = Рпрв / К (15)
где П 2.3. доля прочих выплат;
Рпрв – Прочие выплаты (руб.)
П 2.4 = Рп.о.с. / К (16)
где П 2.4 – доля пособий по социальной помощи населению;
Рпос – пособия по социальной помощи населению (руб.)
П 2.5= Усв / К (17)
где П 2.5 - доля расходов на услуги связи;
Уком – Расходы на услуги связи (руб.)
П 2.6= Уком / К (18)
где П 2.6 – доля расходов на коммунальные услуги;
Уком – Расходы на коммунальные услуги (руб.)
П 2.7= Рсод.им. / К (19)
где П 2.7 доля расходов по содержанию имущества;
Рсод.им. – расходы по содержанию имущества (руб.)
П 2.8 = Упр. / К (20)
где П 2.8. – доля расходов на прочие услуги;
Уком – Расходы на прочие услуги (руб.)
П 2.9 = Рпрв / К (21)
где П 2.9. – доля прочих расходов;
Рпрв – Прочие расходы (руб.)
П 2.10= Рм.з. / К (22)
где П 2.10 – доля расходов по статье на увеличение стоимости мат. запасов;
Рм.з – расходы по статье на увеличение стоимости материальных запасов (руб.)
П 2.11 = Рс.о.с. / К (23)
где П 2.11. – доля увеличения стоимости основных средств;
Рс.о.с. – расходы по статье на увеличение стоимости основных средств (руб.)
П 2.12 = Утр / К (24)
где П 2.12 – доля расходов на приобретение оборудования;
Уком – Расходы на приобретение оборудования (руб.)
Если в общеобразовательном учреждении в текущем пepиoдe установленные критерии результативнoсти его деятельности не соответствуют установленным нормативным, то финансирование сокращается в соответствии с порядком предусматривающим финансирование общеобразовательных учреждений на основе выравнивания бюджетной обеспеченности контингентов бюджетополучателей общеобразовательных услуг. При переходе на бюджeтирование, ориентированное на результат, появляется возможность: своевременно корректировать объемы финансирования оющеобразовательных организаций для повышения их результативнoсти; гибко перераспределять средства с учетом выполнения производственных и финансовых показателей; устанавливать целесообразность дальнейшего продолжения финансирования деятельности общеобразовательных учреждений, а также повышение oтветственнoсти муниципальных органов за свою деятельность.
Предложенная система показателей способствует внедрению бюджетирoвания, ориентированного на результат, что пoзволяет оценивать результаты деятельности учреждения, сравнивать затраты на предоставляемые гoсударствoм oбщественные блага или услуги с их рыночной стоимостью.
Бюджетирование, ориентированное на результат в сфере школьного образования позволит: распредеделять муниципальные средства на основе устанoвленных критериев, стратегических целей, тактических задач с выделением финансовых ресурсов, необходимых для функционирования общеобразовательных учреждений, оценки oжидаемых и фактических результатов деятельности общеобразовательных учреждений; повысить пpoзpaчность финансирования общеобразовательных учреждений; совершенствовать отчетность о расходовании бюджетных средств и достигнутых результатах; создать систему оценки и контроля деятельности общеобразовательных учреждений.
Анализ проблем проведения сравнительной оценки общеобразовательных учреждений и выбора учреждений, использующих эффективно и экономно бюджетные средства, показал необходимость использования многокритериального подхода для принятия оптимальных решений.
Предлагаемая система показателей оценки эффективности общеобразовательных услуг позволяет реализовать метод бюджетирования, ориентированный на результат, на основе определения интегральной сравнительной оценки общеобразовательных учреждений по множеству показателей. Если учреждение, оказывающее общеобразовательные услуги, характеризуется высокой эффективностью общеобразовательных услуг, то оно будет получать бюджетное финансирование.
С целью применения методики комплексной оценки эффективной бюджетной общеобразовательной услуги произведен расчет нормированных оперативно-сетевых и финансовых показателей на одного учащегося каждой исследуемой школы на основе соотношения каждого индивидуального показателя к средним значениям по данному показателю в целом по району. Для определения результативности расходов на общее образование необходимо сравнить сумму итоговых нормированных оперативно-сетевых и финансовых показателей по каждой школе с итоговой суммой показателей в среднем по району.
Данная методика позволяет сравнить общеобразовательные учреждения и объединить их в группы:
- учреждения предоставляющие высокоэффективные бюджетные услуги на общее образование;
- учреждения предоставляющие эффективные бюджетные услуги на общее образование;
- учреждения предоставляющие неэффективные бюджетные услуги на общее образование;
Под бюджетной общеобразовательной услугой понимается предоставление общеобразовательного процесса, на основании государственных образовательных стандартов, состоящего из образовательных программ и характеризующегося системой производственных и финансовых показателей в разрезе на одного учащегося.
Под эффективной бюджетной общеобразовательной услугой понимается предоставление общеобразовательного процесса, на основании государственных образовательных стандартов, состоящего из образовательных программ и характеризующегося высокими критериальными значениями определенных на основе нормативов соответствующих показателей.
Общеобразовательный процесс – совокупность образовательных программ, которые определяют содержание образования определенных уровней и направленности.
В РФ общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.
Совокупная оценка эффективности образовательной услуги представляет собой характеристику образовательного процесса, полученную в результате изучения множества показателей, отражающих процесс выбора компромиссных решений.
Эффективность бюджетной услуги на образование считается высоким, если значение совокупного нормированного коэффициента по данному общеобразовательному учреждению окажется больше, чем значение нормативного совокупного нормированного коэффициента (или равно в среднем по району этому значению). Наилучший результат имеет общеобразовательное учреждение, у которого сводный нормированный коэффициент выше. Нормативными показателями считаются средние показатели, определенные по всему спектру исследуемых общеобразовательных учреждений. Таким образом, итоговый нормативный показатель определяется суммированием нормированных средних показателей по всем учреждениям.
Данная методика определения эффективности бюджетной услуги на общее образование может применяться для сравнения общеобразовательных учреждений как за один период или на определенную дату (например, конец квартала), так и в динамике.
На основе рассматриваемой в работе методики комплексной оценки бюджетной услуги общеобразовательных учреждений можно проводить их рейтинговую оценку, выраженную в баллах.
Высшая категория – учреждения, предоставляющие общеобразовательные услуги высокой эффективности с хорошим запасом производственной и финансовой прочности и имеющие высокое значение оценки эффективности бюджетных услуг на общее образование;
1-ая категория – учреждения, предоставляющие бюджетные услуги на общее образование удовлетворительной эффективности с удовлетворительным запасом производственной и финансовой прочности и имеющие удовлетворительное значение оценки эффективности бюджетных услуг на общее образование;
2-ая категория - проблемные учреждения, предоставляющие бюджетные услуги на общее образование неудовлетворительной эффективности с низким запасом производственной и финансовой прочности и имеющие удовлетворительное значение оценки эффективности бюджетных услуг на общее образование.
Таблица 3.1. Абсолютные производственно-сетевые показатели на одного учащегося, дающие оценку общеобразовательных школ города Саратов за 2008 год
Высокоэффективные (Высшая категория) Эффективные (1-ая категория) Неэффективные (2-ая категория)
Пед. работники Выс. кат. 0,03 0,023 0,02
Пед. работники I кат. 0,035 0,033 0,03
Пед. работники II кат. 0,013 0,011 0,009
Число уча-шихся оконч. шк.на "4"и"5" 0,11 0,09 0,07
Зол. медалисты 0,007 0,005 0,003
Сер. медалисты 0,01 0,008 0,006
Кол-во победителей республик. Олимпиад 0,007 0,005 0
Кол-во победителей областных олимпиад 0,005 0,003 0,001
Кол-во победителей городских олимпиад 0,004 0,002 0,001
Чис-ло поступив-ших в ВУЗы 0,13 0,11 0,09
Число учащихся обучающихся по профилю 0,18 0,16 0,14
Таблица 3.2. Абсолютные сметные показатели на одного учащегося, дающие оценку общеобразовательных школ города Саратов за 2008 год (тыс. руб.).
Высокоэффективные (Высшая категория) Эффективные (1-ая категория) Неэффективные (2-ая категория)
Оплата труда 7,9 7,78 7,6
Начисления на оплату труда 2,2 2,04 1,9
Прочие выплаты 0,13 0,11 0,09
Соц обеспечение 0,005 0,0037 0,002
Услуги связи 0,05 0,039 0,02
Коммун услуги 2,2 2 1,9
Услуги по содержю имущва 0,5 0,352 0,2
Проч услуги 0,07 0,064 0,05
Прочие расходы 0,08 0,07 0,06
Расходные материалы и предметы снабжения 0,02 0,013 0,01
Увеличе стоимти ОС 0,5 0,397 0,2
Приобретение оборудования 0,3 0,216 0,1
По представленным сводным критериальным значениям производственно-сетевых показателей на одного учащегося целесообразно при принятии решения о финансировании общеобразовательных учреждений рассматривать учреждения первой и второй группы.
С целью применения методики комплексной оценки эффективности бюджетной услуги на общее образование произведен расчет нормированных производственно-сетевых и финансовых показателей на одного учащегося к средним по всем 16-ти исследуемым школам по следующим формулам:
K* = Ki / K ,где K* – нормированный показатель;
K – средний показатель;
i – порядковый номер общеобразовательного
учреждения.
Ki* = 1 / (Ki / K)
n
K = Σ KН , i = 1, n
i=1
Таблица 3.3. Рейтинговая оценка общеобразовательных школ по итоговым совокупным нормированным оперативно–сетевым и финансовым показателям в 2008 году
№ п.п. Общеобразовательные школы
Финан-
совые Произ-
водств. Итоговый совокупный Место (рейтинг)
Высокоэффективные общеобразовательные учреждения
13 МОУ лицей №40 20,8 44,3 65,1 1
11 МОУ СОШ №33 с углубленным изучением отдельных предметов 29,5 34,3 63,8 2
Эффективные общеобразовательные учреждения
6 МОУ гимназия №13 21,4 33,3 54,8 3
1 МОУ "Гимназия №1" 16,8 38,0 54,8 4
5 МОУ лицей №8 20,1 24,4 44,5 5
8 МОУ СОШ №19 17,6 26,1 43,8 6
10 МОУ СОШ №30 19,8 23,7 43,5 7
3 МОУ общеобразовательная кадетская школа №4 17,7 22,4 40,1 8
16 МОУ СОШ №113 14,0 25,0 39,1 9
12 МОУ СОШ №35 18,5 20,4 38,9 10
9 МОУ СОШ №22 с углубленным изучением предметов художественного эстетического цикла 23,7 15,2 38,9 11
15 МОУ СОШ №103 20,9 17,8 38,7 12
Неэффективные общеобразовательные учреждения
4 МОУ СОШ №7 17,3 18,6 35,9 13
14 МОУ СОШ №42 10,4 21,6 32,0 14
7 МОУ СОШ №14 им В.Г. Короленко 13,3 18,6 31,9 15
2 МОУ СОШ №3 11,2 18,6 29,8 16
Высокоэффективные (Высшая категория) 17 41 58 17
Эффективные (1-ая категория) 12 26 38 18
Неэффективные (2-ая категория) 11 18 29 19
К общеобразовательным учреждениям, которые предоставляют высокоэффективные бюджетные образовательные услуги, по нашей методике оценки относятся следующие, из исследуемых общеобразовательных учреждений, школы:
- МОУ лицей №40;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №33 с углубленным изучением отдельных предметов;
Перечисленные выше общеобразовательные школы набрали совокупное число баллов выше 58 баллов каждая. Данные общеобразовательные учреждения осуществляют общеобразовательный процесс, который состоит из общеобразовательных программ, которые характеризуются высокоэффективными критериальными значениями производственных и финансовых показателей, рассчитанных на основе соответствующих нормативов.
Общеобразовательный процесс в этих учреждениях осуществляется по общеобразовательным программам, которые направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.
Данные учреждения являются пилотными, экспериментальными, инновационными площадками муниципального уровня. Учреждения являются методическими центрами для других общеобразовательных учреждений и социокультурными центрами для жителей микрорайона. Финансирование этих учреждений включает в себя объемы ассигнований на текущее содержание и плюс целевые программы.
К учреждениям предоставляющим эффективные бюджетные общеобразовательные услуги по оценке относятся следующие общеобразовательные школы, которые имеют критериальные значения по итоговой сумме баллов от 38 до 58 баллов:
- МОУ гимназия №13;
- МОУ "Гимназия №1";
- МОУ лицей №8;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №19;
- МОУ учреждение средняя общеобразовательная школа №30;
- МОУ общеобразовательная кадетская школа №4;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №113;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №35;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №22 с углубленным изучением предметов художественного эстетического цикла;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №103.
Перечисленные выше учреждения осуществляют общеобразовательную деятельность в процессе которой эффективно выполняют общеобразовательные программы по обучению и воспитанию учащихся, включающие производственно-сетевые и сметные показатели в разрезе на одного учащегося и характеризуются высокими значениями определенных на основе нормативов соответствующих показателей. Финансирование данных общеобразовательных учреждений включает в себя объемы ассигнований на текущее.
По методике интегральной оценки бюджетной услуги на общее образование, на основе производственных и сметных показателей к общеобразовательным учреждениям предоставляющим неэффективные бюджетные общеобразовательные услуги относятся четыре учреждения:
- МОУ средняя общеобразовательная школа №7;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №42;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №14 им В.Г. Короленко;
- МОУ средняя общеобразовательная школа №3.
Общеобразовательные учреждения, школы №7, №42, №14, №3 оказывают не эффективные бюджетные общеобразовательные услуги и являются неэффективно работающими школами. Однако, с целью повышения эффективности деятельности этих школ, необходимо их стимулировать, то есть, чем выше будет результат, тем больше выделять ассигнований и наоборот, чем меньше результат, тем меньше «денег».
Для реализации механизмов стимуляции целесообразно разработать порядок предоставления финансовой помощи школам исходя из средней результативности школ региона.
Суть авторского методического подхода состоит в комплексной оценке эффективности использования бюджетных средств на содержание учреждений общего образования с учетом факторов, оказывающих наибольшее воздействие на ее показатели. Предлагаемый подход позволяет сравнивать деятельность отдельных общеобразовательных школ с помощью одного интегрального показателя результатов, что значительно упрощает процесс анализа.
Предлагаемый подход состоит из 6 этапов, которые характеризуются наличием прямых и обратных связей (рисунок 3).
Рисунок 3 - Блок-схема этапов методического подхода к оценке эффективности использования бюджетных средств общеобразовательными учреждениями.
Переход к каждому последующему этапу осуществляется только после реализации предыдущего. Обратные связи обеспечивают возможность возврата к этапам в случае получения результатов, не удовлетворяющих определённым требованиям.
На этапе 1 исследуются особенности финансирования общеобразовательных учреждений, а также специфика их деятельности, необходимая для оценки ее результатов.
Все факторы, оказывающие воздействие на эффективность использования бюджетных средств в общем образовании, разделены на 4 группы: 1) факторы учебного процесса; 2) факторы удовлетворенности потребителей; 3) факторы развития потенциала учреждения; 4) факторы экономичности использования ресурсов.
На этапе 2 производится обоснование системы показателей результатов деятельности общеобразовательных учреждений. В основу формирования системы показателей положены следующие критерии: 1) отражение целей деятельности; 2) доступность; 3) наличие причинно-следственной связи; 5) количественное выражение.
Система показателей, сформированная в соответствии с указанными принципами, включает следующие группы показателей (таблица 1).
На этапе 3 выявляются причинно-следственные взаимосвязи между показателями результатов деятельности. При наличии выявленных и проанализированных взаимосвязей возможно определить ключевые индикаторы, которые оказывают наибольшее влияние на общий результат деятельности.
На этапе 4 производится расчет показателя эффективности бюджетных расходов по предложенной автором методике (рисунок 4).
Для приведения значений показателей результатов деятельности к единому измерителю при расчёте интегрального показателя результатов деятельности общеобразовательного учреждения применяется метод балльных оценок.
В соответствии с ним, для приведения значений рассчитанных показателей результата к сопоставимому виду, каждому из них присваивается определённое количество баллов. С этой целью значения анализируемого показателя в натуральных единицах измерения ранжируются для всех учреждений. Соответствующее количество баллов присваивается индикатору исходя из его отклонения от максимального значения индикатора по совокупности оцениваемых учреждений.
Таблица 1 - Показатели результатов деятельности общеобразовательных учреждений
Показатели учебного Показатели Показатели развития Показатели
процесса удовлетворенности потенциала экономичности
потребителей использования ресурсов
1. Качественный состав 7. Доля предметов, 14. Обеспеченность 20. Расходы на
преподавательского состава, предполагающих использование учебными площадями в обеспечение учебного
% программных продуктов, % соответствии с нормативами, процесса в расчёте на 1
% обучающегося, руб.
2. Отклонения от базисного 8. Доля предметов, 15. Обеспеченность 21. Расходы на
учебного плана, % предполагающих использование компьютерами, ед./чел. обслуживание имущества в
инновационных методов расчёте на 1м площади,
образования, % руб.
3. Удельный вес 9. Доля предметов профильного 16. Степень оснащения 22. Количество
дополнительных характера в 10-11 классах, % оборудованием для обучающихся,
образовательных программ, специализированных приходящихся на 1 учителя,
% кабинетов, % чел.
4. Обеспеченность 10. Качественная успеваемость 17. Доля капитальных
основной и дополнительной по результатам года, % расходов в общей их сумме,
учебной литературой по %
предметам, ед./чел.
5. Наличие в документах 11. Доля учеников - 18. Доля персонала,
учреждения порядка победителей олимпиад прошедшего повышение
контроля за качеством различного уровня, % квалификации не менее 1
оказываемых услуг раза в 5 лет, %
6. Доступ к электронным 12. Конкурс при поступлении в 19. Доля педагогического
образовательным ресурсам образовательное учреждение, персонала, получающего
чел./место образование более высокой
ступени, %
13. Соотношение числа
учащихся, поступивших в 1(10)
класс и окончивших 9 (11) |
обратная связь
