Современное жилищное законодательство России допускает безвоз-мездное пользование жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма. В новом ЖК РФ разд. III полностью посвящен договору социального найма.
Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Консти-туционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражда-нина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосно-венность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возмож-ность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.
Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.
До принятия части второй ГК наем жилых помещений в домах государ-ственного и муниципального жилищного фонда осуществлялся путем заклю-чения нанимателем договора найма жилого помещения с органом местного самоуправления (ст. 51 ЖК), а в домах частных собственников - путем заклю-чения договора аренды (ст. 17 Закона о жилищной политике). Порядок, сроки и условия аренды определялись договором между арендатором и собственни-ком.
С введением в действие части второй ГК в правовом регулировании от-ношений по найму жилых помещений произошли существенные изменения. Прежде всего, наем гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется посредством заключе-ния нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения, а в домах частных собственников - посредством за-ключения нанимателем с собственником жилого помещения договора ком-мерческого найма (что соответствует складывающимся рыночным отношени-ям в жилищной сфере).
Таким образом, договор социального найма жилого помещения и дого-вор коммерческого найма жилого помещения - это две разновидности найма жилых помещений применительно к различным видам жилищных фондов.
Основным договором, с помощью которого жилые помещения переда-ются в пользование вообще и во временное возмездное владение и пользова-ние в частности, является договор найма жилого помещения.
Права и обязанности участников данной сделки регулируются гл. 35 ГК РФ и актами жилищного законодательства. Среди последних особо следует выделить ЖК РФ. Без преувеличения договор найма жилого помещения мож-но назвать центральным институтом жилищного законодательства и одновре-менно одним из видов гражданско-правовых договоров.
Часть вторая ГК РФ несколько по-иному, чем прежнее законодательст-во, регулирует договорные отношения, складывающиеся по поводу возмезд-ной передачи жилых помещений во владение и пользование. По существу этот Кодекс выделяет договор найма жилого помещения, по которому жилье предоставляется гражданам (гл. 35), и арендный или иной договор, регули-руемый гл. 34 или иными положениями ГК РФ, по которым жилое помещение предоставляется юридическим лицам, при этом ГК РФ оговаривает возмож-ность его использования только проживанием граждан (п. 2 ст. 288 и п. 2 ст. 671).
В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помеще-ния одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В ГК РФ наем жилого помещения подразделяется на договор социаль-ного найма жилого помещения (далее - договор социального найма) и договор найма жилого помещения (далее - договор коммерческого найма) . Жилищ-ное законодательство наряду с этими договорами выделяет также договор найма служебных жилых помещений, договор найма жилых помещений в общежитии, а также договор найма жилых помещений, находящихся в пользовании членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Объектом договоров найма может быть помещение, отвечающее опре-деленным требованиям и формально юридически признанное жилым. ГК РФ указывает на то, что жилое помещение должно быть изолированным и при-годным для постоянного проживания (ст. 673). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолирован-ное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62 ЖК РФ).
Не может быть объектом договора жилищного найма помещение, не признанное жилым, скажем, находящееся в дачном или садовом домике. Та-кое помещение может выступать, к примеру, объектом договора аренды; ре-гулирование данных отношений при этом будет осуществляться гл. 34 ГК РФ. Неизолированное жилое помещение (смежная комната) либо часть комнаты также не могут быть объектом самостоятельного договора.
Из сказанного можно сделать вывод, что объектами договора найма жи-лого помещения могут выступать жилые дома, квартиры в многоквартирных жилых домах, а также изолированные жилые комнаты в домах либо в кварти-рах.
По сравнению с аналогичными отношениями в одноквартирных домах отношения найма в многоквартирных домах более многообразны, поскольку объектом права здесь выступают не только жилые помещения, но и иное имущество, находящееся в этих домах. Впервые это получило закрепление в ст. 673 и 290 ГК РФ. К такому имуществу Кодекс относит несущие конструк-ции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное обо-рудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Не претендуя на исчерпывающее регулирование обоих видов найма жи-лых помещений (коммерческого и социального), гл. 35 ГК РФ в первую оче-редь направлена на регламентацию отношений, связанных с коммерческим наймом.
Правила о подобном бесплатном пользовании указаны в ст. 80 ЖК РФ.
А именно: наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согла-сию и с предварительным уведомлением наймодателя (т.е. органов государст-венной власти и местного самоуправления) вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам), т.е. вправе вселять временных жильцов.
Для вселения временных жильцов в жилое помещение, находящееся в коммунальной квартире, согласия других нанимателей, занимающих жилые помещения в данной коммунальной квартире, а также собственников иных жилых помещений, находящихся в данной коммунальной квартире, не требу-ется.
Согласно ст. 126 ЖК РФ член жилищного кооператива и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предваритель-ным уведомлением правления жилищного кооператива вправе разрешить проживание в жилом помещении, находящемся в их пользовании, временным жильцам в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 80 ЖК РФ.
Таким образом, вселение временных жильцов возможно с соблюдением двух следующих условий:
1. взаимное согласие (единогласие) нанимателя и проживающих со-вместно с ним членов его семьи по вопросу вселения временных жильцов в их жилье;
2. предварительное уведомление наймодателя.
Формальных требований к уведомлению наймодателя жилищное и иное законодательство России не содержит. Но целесообразнее и дальновиднее бу-дет направление подобного уведомления наймодателю в письменной форме. Это поможет впоследствии представить данный документ как доказательство в суд или иные органы.
В Москве такой подобный уведомительный порядок установлен Инст-рукцией о порядке вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, утвержденной распоряжением Департамента муниципального жилья и жи-лищной политики города Москвы от 9 августа 1999 г. № 68.
В данном случае речь идет скорее не об уведомлении наймодателя, а о его согласии на проживание временных жильцов, так как наймодатель вправе запретить, к примеру, проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления. Следовательно, по-лучив подобную информацию предварительно, наймодатель по данному ос-нованию имеет право не допустить въезд временных жильцов в квартиру.
В любом другом случае наймодатель не может запретить проживание подобных жильцов.
Но в данном случае становится очевидным, что вселение временных жильцов все-таки при несоблюдении нормы жилой площади в принципе воз-можно, но лишь с согласия наймодателя, и запрещение наймодателя не может быть оспорено в судебном порядке.
Но, к примеру, М.Ю. Тихомиров в своем Комментарии к Жилищному кодексу РФ указывает, что в данном случае согласия наймодателя на вселе-ние временных жильцов не требуется, достаточно лишь предварительно пре-дупредить о них. И предварительное уведомление наймодателя тем самым служит сообщением ему о временных жильцах. И отказать наймодатель мо-жет только в случае несоблюдения установленной нормы жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, включая и временных жильцов. Это новелла в новом Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по сравнению с жилищным законодательством 1983 года.
При согласии наймодателя с нанимателем должно быть заключено до-полнительное соглашение об оплате коммунальных услуг в связи с прожива-нием временных жильцов.
Применявшееся до введения в действие ЖК РФ жилищное законода-тельство использовало две категории, которые относились к нормированию жилой площади. К примеру, статья 38 ЖК 1983 г. содержала в себе понятие «норма жилой площади» для обозначения предельного размера предоставляе-мого по договору найма жилого помещения (эта норма в последние годы со-ставляла 12 кв. м), за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом минимальный размер жилой площади, предоставлявшейся по договору найма, устанавливался не ЖК 1983 г., а в порядке, определяемом Правитель-ством России.
Норма в 12 кв. м являлась предельным размером предоставляемой жи-лой площади. Также имелось еще и понятие «социальная норма площади жи-лья», обозначавшее размер площади жилья, приходящейся на одного человека и в пределах которой осуществлялось предоставление компенсаций (субси-дий) по оплате жилья и коммунальных услуг. Социальная норма площади жи-лья была эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых поме-щений, который устанавливался органами государственной власти субъектов России.
Новый ЖК РФ не применяет вышеуказанные понятия и различает норму предоставления; учетную норму площади жилого помещения в зависимости от целевого назначения указанных нормативов и социальную норму (стандарт данной нормы для расчета компенсаций по оплате жилья и коммунальных ус-луг) .
В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого и определяется раз-мер общей площади предоставляемого жилья. Таким образом, мы видим, что данное определение в целом соответствует содержанию ранее применяемого понятия «социальная норма площади жилья».
Данная норма предоставления устанавливается органом местного само-управления в зависимости от достигнутого в конкретном муниципальном об-разовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В данном случае инте-ресным представляется тот факт, что в соответствии с проектом ЖК РФ, кото-рый прошел в первом чтении в Государственной Думе РФ, в данных положе-ниях предполагалось непосредственно установить минимальный размер по-добной нормы предоставления. И он составлял не менее 15 кв. м общей пло-щади жилого помещения на одного человека. Принимая же окончательный вариант ныне действующего ЖК РФ, законодатель, как нам нетрудно было заметить, убрал данную цифру, учитывая проблематичность исполнения дан-ной нормы в разных регионах России. Скорее всего, это негативно отражается на положении дел в данной области, так как подобный минимальный норма-тив в 15 кв. м мог бы стимулировать улучшение жилищных условий граждан РФ.
К примеру, в соответствии со статьей 12 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. № 6 «Основы жилищной политики города Москвы», а также п. 5 По-ложения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного Постановлением Московской городской Думы, от 31 января 2001 г. № 12 норма предоставления жилого помещения в Москве (социальная норма) составляет 18 кв. метров общей площади на одного человека, а норма постановки на учет по улучшению жилищных условий составляет 10 кв. мет-ров общей площади на каждого проживающего.
В настоящее время практически в нашей стране жилое помещение пре-доставляется гражданам в размере от 9 до 12 кв. метров жилой площади.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье.
Учетная норма также устанавливается органом местного самоуправле-ния. И ее размер не может превышать размера нормы предоставления, но мо-жет быть менее указанного размера.
Новое жилищное законодательство России не предусматривает, как ра-нее, право на дополнительную жилую площадь. Ранее ст. 39 ЖК 1983 г. уста-навливала, что помимо нормы жилой площади отдельным категориям граж-дан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере 10 кв. м. При этом гражданам, страдающим тяжелыми формами неко-торых хронических заболеваний, а также гражданам, которым данная жилая площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной площади мог быть увеличен.
Но согласно ч. 3 ст. 50 ЖК РФ иные нормы предоставления и учетные нормы могут устанавливаться федеральными законами, указами Президента России, законами субъектов РФ для отдельных категорий граждан, например, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, но не признанных мало-имущими в установленном статьей 49 ЖК РФ порядке.
В данном случае слово «иные» указывает на то, что нормы, введенные для отдельных категорий граждан указанными нормативно-правовыми акта-ми, могут отличаться от норм предоставления жилой площади, установлен-ных для данной местности соответствующими органами местного самоуправ-ления, и соответственно быть больше.
Для примера приведем ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социаль-ной защите инвалидов в РФ», в соответствии с которым Постановлением рос-сийского Правительства от 21 декабря 2004 г. № 817 был утвержден новый Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на до-полнительную жилую площадь. К данным заболеваниям, в частности, отно-сятся:
1. активные формы туберкулеза всех органов и систем;
2. психические заболевания, требующие обязательного диспансер-ного наблюдения;
3. проказа;
4. ВИЧ-инфекция у детей;
5. состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга и т.д.
Также иные нормы предоставления указаны в п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно ко-торому офицеры в воинских званиях «полковник», ему равном и выше, ко-мандиры воинских частей, военнослужащие - граждане, имеющие почетные звания РФ, военнослужащие - граждане преподаватели военных образова-тельных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - граждане научные работники, имеющие уче-ные степени и (или) ученые звания, и некоторые иные категории военнослу-жащих вправе претендовать на дополнительную общую площадь жилого по-мещения - не менее 15 и не более 25 кв. м.
Размер общей площади квартиры определяется как сумма площадей всех помещений в данной квартире, включая площадь жилых комнат и мест общего пользования. К местам общего пользования относятся: кухня, кори-дор, передняя, санузел, кладовая, ванная или душевая комнаты и хозяйствен-ные встроенные шкафы. Кроме того, допускается устройство помещения для хозяйственных работ (мастерской, кабинета), вентилируемого сушильного шкафа для обуви и одежды.
В общую площадь жилого помещения не включаются площади балко-нов, лоджий, веранд и террас (п. 5 ст. 15 ЖК РФ).
При определении размера предоставляемого жилого помещения учиты-ваются жилые помещения (доли в праве на жилые помещения), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом поль-зования, и все гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами и чле-нами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (долями в праве на жилые помещения) за период времени, установленный законодательством города Москвы .
К примеру, норма постановки на учет в городе Москве установлена в размере 10 кв. м общей площади для отдельных квартир, 15 кв. м общей пло-щади - для квартир коммунального заселения и гостиничного типа (п. п. 4 и 5 ст. 2 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»). Норма предоставления в столице соответ-ствует социальной норме и составляет 18 кв. м общей площади на одного че-ловека, за исключением случаев, предусмотренных в Законе (п. 2 ст. 10 выше-указанного Закона г. Москвы).
Федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения (для определения размера оплаты жилья и коммунальных услуг) рассчитыва-ется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем:
1. 18 кв. м общей площади жилья на одного человека семьи, состоя-щей из трех и более человек;
2. 42 кв. м - на семью из двух человек;
3. 33 кв. м - на одиноко проживающих граждан.
Превышение нормы предоставления площади жилого помещения до-пускается в случаях, предусмотренных ЖК РФ. В иных случаях с учетом кон-структивных особенностей жилого помещения допускается превышение ука-занной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека .
Необходимо заметить в данном случае, что органы государственной власти субъектов России имеют право согласно законодательству нашей стра-ны устанавливать региональные стандарты социальной нормы площади жи-лья, равно как и делегировать (передавать) подобное право органам местного самоуправления. Но при перераспределении средств федерального бюджета между субъектами России Правительство РФ будет руководствоваться феде-ральным стандартом.
Учитывая все вышесказанное, можно подвести итог и сказать о том, что если в разумный (необходимый для принятия ответа) срок после получения соответствующего письменного (устного) уведомления нанимателя наймода-тель не запретил вселение временных жильцов, то условие о подобном уве-домлении можно считать выполненным и спокойно вселять граждан - вре-менных жильцов. Как только наниматель вселил их, он сразу же принимает на себя ответственность за их действия перед наймодателем.
Временных жильцов необходимо отличать от поднанимателей. Подна-ниматели, в отличие от временных жильцов, занимают жилое помещение на возмездной основе (т.е. за определенную плату). А временные жильцы про-живают в жилом помещении безвозмездно, т.е. не участвуют в расходах по найму и не платят никаких сумм нанимателю. Но от оплаты за коммунальные услуги временные жильцы не освобождаются.
Если вдруг наниматель потребует от временного жильца плату за поль-зование жилым помещением (квартирой) и временный жилец ответит на дан-ное требование согласием, данная ситуация приведет к трансформации вре-менного проживания к отношениям поднайма со всеми вытекающими право-выми последствиями.
Также поднаниматели заключают с нанимателем договор поднайма (ст. ст. 76, 77 ЖК РФ), а временные жильцы никаких документов и соглашений не заключают, но указанные лица имеют право на заключение договора безвоз-мездного пользования жилым помещением согласно правилам ст. ст. 689 - 701 ГК РФ, в том числе и в устной форме. Также подобные отношения приобре-тают юридическое значение и в результате конклюдентных действий, а имен-но сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку (на-пример, временный жилец начинает ввозить свои вещи в квартиру, а нанима-тель и (или) члены его семьи не препятствуют или даже помогают ему в этом). Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон (ст. 158 ГК РФ).
Сторонами подобного договора являются наниматель и члены его се-мьи, с одной стороны, которые предоставляют возможность временного про-живания в занимаемом ими жилом помещении (квартире, доме); и временный жилец (временные жильцы), с другой стороны, который (которые) приобрета-ет право проживания в течение определенного периода времени в данном жи-лище. Для заключения такого договора согласия наймодателя не требуется. Требуется только уведомление, о котором мы много говорили ранее.
Сроки проживания по подобному договору поднайма могут быть и бо-лее шести месяцев.
Временные жильцы - это обычно родственники нанимателя жилья или членов его семьи, но в принципе это абсолютно любые граждане, независимо от наличия родственных отношений с нанимателем, приехавшие к нанимате-лю жилого помещения из своего постоянного места жительства.
В юридической литературе к временным жильцам также относят знако-мых, друзей, временно поселившихся в жилом помещении, занимаемом нани-мателем или собственником; лиц, вселившихся в жилое помещение в качестве опекунов или попечителей, а также подопечных, если они не признаются чле-нами семьи опекуна или попечителя .
Временными жильцами могут быть как граждане, проживающие в дан-ном населенном пункте, так и лица, прибывшие из других областей и насе-ленных пунктов. Необходимость подобного временного проживания и вселе-ния указанных лиц может возникнуть по различным причинам. Например, в связи со спецификой работы, службы, из-за длительной командировки; в свя-зи с необходимостью лечения или ухода за больным родственником, прожи-вающим в другом населенном пункте; по причине учебы, сдачи сессии (экза-менов, дипломной работы и т.п.) или подготовки к поступлению в учебное за-ведение. Имеют место и другие жизненные обстоятельства и ситуации, кото-рые требуют своего неотложного решения и, как следствие, этого временного выбытия гражданина из места постоянного проживания.
Срок проживания временных жильцов не может превышать шести ме-сяцев подряд. Об этом же нам говорит и абз. 1 ст. 680 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), но в ней отсутствует слово «подряд» и тем самым налицо существенное дополнение положений статьи 680 ГК РФ.
В ЖК РФ 1983 г. такой строго ограниченный срок проживания времен-ных жильцов не был установлен, была предусмотрена лишь норма о том, что вселение таких жильцов на срок свыше полутора месяцев допускается при ус-ловии соблюдения установленной нормы жилой площади (ч. 2 ст. 81 ЖК 1983 г.). За пределами данного срока вселение временных жильцов допускалось только при условии соблюдения установленной нормы жилой площади.
В данном случае слово «подряд» означает, что срок проживания вре-менных жильцов не может считаться в совокупности (т.е. жилец пожил три месяц, съехал, а потом опять появился и прожил еще три месяца). Таким обра-зом, для повторного вселения данного временного жильца вновь требуется уведомление наймодателя и получение согласия всех членов семьи нанимате-ля.
Но в то же время в соответствии с пунктом 10 Постановления Прави-тельства России от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистра-ции и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» срок регистрации гражданина по месту пребывания не огра-ничен каким-либо сроком. И согласно пункту 6 данного Постановления срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен опреде-ляться самим гражданином. Установление данного срока государством недо-пустимо, поскольку это означает ограничение свободы волеизъявления при выборе места пребывания. При этом по смыслу Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве места пребыва-ния .
Но согласно этому же Закону РФ граждане России обязаны регистриро-ваться по месту своего пребывания (например, в гостинице; санатории; доме отдыха; пансионате; больнице; жилом помещении, которое не является ме-стом жительства гражданина и в котором он временно проживает и т.п.). В соответствии с Правилами регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, временные жильцы, проживаю-щие в жилом помещении более 90 дней, обязаны по истечении данного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предста-вить им следующие документы:
1. документ, удостоверяющий личность;
2. заявление установленной формы о регистрации по месту пребы-вания;
3. документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (заявление нанимате-ля).
Подобная регистрация осуществляется в срок, определенный по взаим-ному соглашению с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, в течение трех дней со дня обращения граждан передают указанные документы в органы регист-рационного учета, те, в свою очередь, опять же в трехдневный срок со дня по-ступления документов регистрируют граждан в установленном порядке по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительст-ва, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Тем не менее временные жильцы обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохран-ность, соблюдать иные правила. В отношении «иных правил» ч. 4 ст. 17 ЖК РФ говорит о том, что пользование жилым помещением временными жильца-ми должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований по-жарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных тре-бований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ. В свою очередь, данные Правила пользования жилыми помещениями были утверждены По-становлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25.
Если действиями временных жильцов причинен ущерб жилому поме-щению, который был возмещен наймодателю самим нанимателем, то нанима-тель имеет право регрессного (обратного) требования к временными жильцам, т.е. наниматель может взыскать с данных жильцов сумму, которую он упла-тил наймодателю за причиненный не им, а временными жильцами, ущерб.
Согласно ч. 12 ст. 155 ЖК РФ плату за коммунальные услуги, предос-тавляемые временным жильцам, наниматель жилого помещения вносит по дополнительному соглашению с наймодателем, заключенному на срок их про-живания (мы об этом говорили ранее).
Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое поме-щение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, ес-ли срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.
Требование нанимателя может быть предъявлено в устной и письмен-ной формах. Закон не установил конкретную форму данного требования. Причем подобное заявление может исходить не только от самого нанимателя, но и от членов его семьи.
В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления требо-вания временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в су-дебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Судебный порядок исключает произвол и самоуправство со стороны нанимателя и чле-нов его семьи в отношении временных жильцов. Внесудебный порядок их вы-селения запрещен с 1 марта 2005 г.
В жилищном законодательстве не указано конкретно, кто именно обра-щается в данной ситуации в суд с иском о выселении. Скорее всего, это во-прос решается в общем порядке, предусмотренном гражданским законода-тельством, и обратиться в суд имеет право наниматель, члены его семьи, про-живающее в данном жилом помещении, и соответственно орган государст-венной власти или местного самоуправления, выступающий в роли наймода-теля.
Само же выселение могут производить только исполнительные органы, и по времени данная процедура займет несколько месяцев.
Итак, мы выяснили, что в жилищном законодательстве имеется три юридических факта, с которыми может быть связано прекращение отношений по безвозмездному пользованию жилым помещением, занимаемым по дого-вору социального найма:
1. истечение согласованного срока проживания, в связи с данным обстоятельством временные жильцы должны освободить зани-маемое ими жилое помещение;
2. если стороны не согласовали срок временного проживания, то временные жильцы обязаны освободить жилище не позднее семи дней со дня предъявления требования о выселении;
3. прекращение договора найма жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Данное основание естественно вле-чет и прекращение договора безвозмездного пользования кон-кретным жилым помещением.
|
обратная связь
