Подробнее: |
Введение
Актуальность исследования. В условиях трансформации российского общества значительная часть населения оказалась за чертой прожиточного минимума. Бедность ведет к уменьшению рождаемости и увеличению смертности, сокращению численности коренного населения, деградации и депопуляции, распаду семей, ухудшению здоровья населения (рост психических заболеваний, уменьшение продолжительности жизни), которое, по заключению ученых, в основном зависит от социальных факторов и поэтому лекарственным обеспечением его не улучшить.
Ускоряется процесс алкоголизации, особую угрозу обществу представляют наркомания, преступность, коррупция, расслоение общества на бедных и богатых. Социальная политика последних лет не способствует решению проблем бедности, вместо борьбы с бедностью изобретаются все новые методики, которые «позволяют» сократить бедность.
Проблема бедности настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. С бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы; бедность оказывает самое непосредственное влияние на здоровье населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию и нравственность, она – один из тормозов развития науки. Бедность способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни. Она специфически воздействует на политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях, явно тормозит становление гражданского общества в России.
Бедность – одна из главных проблем мирового сообщества, поэтому сокращение бедности определено как первая среди целей в области человеческого развития, сформулированных в принятой Организацией Объединённых наций Декларации тысячелетия («Цели развития на пороге тысячелетия» – ЦРТ). В контексте ЦРТ к 2015 г. в мире должна быть вдвое снижена доля населения, имеющего ресурсы на текущее потребление меньше 1 долл. США в день.
Бедность рассматривается как главная социальная и экономическая опасность в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, а также в странах с переходной экономикой. Несмотря на высокие показатели экономического роста в мире, примерно 1,1 млрд. человек на земном шаре, как отмечается в ежегодном докладе Международного бюро труда, проживают в нищете. Несмотря на экономический рост, во многих странах сохраняется озабоченность по поводу перспектив создания достойных рабочих мест, а также значительного количества работающих, но получающих минимальные доходы.
Экономическая эффективность имеет решающее значение для устойчивого сокращения бедности и безработицы. В то же время экономическое развитие должно сопровождаться разумной социальной политикой в распределении доходов. Экономический рост, высокий уровень занятости, повышение благосостояния населения наблюдались, прежде всего, в тех странах, где социальная ориентация экономики была наиболее выраженной. Поэтому опыт государств с социально-ориентированной рыночной экономикой представляет для нашей страны особенный интерес. В то же время практика Китая, Казахстана подтверждает результативность государственных целевых программ решения такой сложной задачи, как сокращение числа малообеспеченных.
Высокий уровень бедности, связанный с резким снижением реальных доходов населения, безработицей, экономическим неравенством, является характерной чертой современной российской действительности. Чрезмерная поляризация общества оказывает негативное влияние на экономическое развитие России, препятствует созданию социального государства, развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса как платежеспособного большинства населения.
Актуальность исследования определяется важностью разработки и реализации национальной стратегии сокращения бедности для успешного социально-экономического реформирования России. Такая стратегия должна учитывать как позитивные аспекты зарубежного опыта, так и его недостатки, с тем, чтобы, добиваясь устойчивого роста экономики и повышения благосостояния граждан Российской Федерации, по возможности избежать ошибок и искажений в социальном развитии.
Таким образом, бедность – социальный феномен, проявляющийся во всех сферах общественной жизни, во всех аспектах социальных отношений в современном транзитивном российском обществе и заслуживает самого пристального внимания социологов.
Степень научной разработанности проблемы. Бедность, её природа и причины находятся в центре внимания науки на протяжении столетий. В зарубежной литературе исследованию проблем бедности и неравенства в распределении доходов посвящено множество работ, содержащих теоретико-методологические основы разработки данной темы. Общие представления об экономической природе бедности и факторах, обуславливающих социальное неравенство, в классической экономической теории представляют работы таких авторов, как А.Смит, Т.Мальтус, Дж.С.Милль, К.Маркс, С.Кузнец и других.
Наиболее существенные положения об экономической природе, сущности и измерителях бедности в современном мире изложены в работах С.Ананда, А.Аткинсона, У.Бевериджа, Ч.Бута, С.Бхаллы, Дж.Грира, А.Колдуэлла, С.Лэнсли, М.Оршански, М.Рэвелльона, С.Роунтри, А.Сена, П.Таунсенда, П.Элкок, Дж.Фостера и др.
Характер воздействия глобализационных и интеграционных процессов на развитие мировой экономики и, в частности, на динамику уровня бедности и неравенства, а также опыт преодоления бедности отражён в трудах В.В.Антропова, М.Г.Делягина, Д.Доллара, В.Л.Иноземцева, А.Крея, Е.Г.Олейниковой, Е.Е.Румянцевой, Дж.Стиглица, Ю.В.Шишкова, Е.Ясина и др.
Среди отечественных учёных, внёсших важный вклад в изучение проблем бедности, неравенства доходов, уровня жизни в России, следует отметить: А.Бабича, В.Н.Бобкова, Н.Д.Вавилину, Н.А.Волгина, В.М.Жеребина, М.А.Можину, Л.Н.Овчарову, Л.М.Прокофьеву, А.А.Разумова, Л.С.Ржаницыну, В.Д.Роика, Н.М.Римашевскую, А.Шевякова, А.И.Щербакова и др.
Несмотря на всё возрастающее внимание учёных к проблеме бедности, многие аспекты нуждаются в углублённом исследовании.
Цель настоящей работы – исследование социальных факторов и последствий бедности.
Задачи работы:
- изучение теоретических разработок современных исследователей в отношении социологического аспекта проблемы бедности,
- эмпирическое исследование причин и последствий бедности путем анкетирования.
Объектом исследования является причины, факторы и последствия бедности.
Предмет исследования: особенности бедности в качестве социального явления.
При работе над дипломным исследованием был использован метод контент – анализа – в теоретической части и метод опроса – в практической.
Теоретико-методологическую основу исследования составляет комплекс социологических подходов, позволяющих анализировать и интерпретировать социально-экономические категории и явления.
Научная новизна настоящего дипломного исследования заключается в разработке рекомендаций по регулированию бедности как социального явления.
Практическая значимость настоящего дипломного исследования состоит в том, что результаты дипломного исследования могут быть использованы как в дальнейшем теоретическом анализе проблемы, так и на практике организации работы по борьбе с бедностью.
Структура работы: настоящее дипломное исследование состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений.
Заключение
Бедность разрушает генофонд нации, приводит к распаду семей, уменьшению численности населения, росту преступности, расслоению общества на бедных и богатых, социальной напряженности и нестабильности. Она деградирует человека, ставит его в униженное положение.
Проблема бедности – одна из центральных, ее исследовали философы, экономисты, социологи и политики. В бедность одни видели путь естественного (реформистского) развития, удовлетворения растущих потребностей путем ускорения научно-технического прогресса, рационального использования ресурсов, справедливого распределения богатства общества, а другие – подготовку и начало революции, отмену частной собственности, эксплуатации и построение справедливого общества. Такое различие послужило «запретом социологии и проблемы бедности» и только в последнее десятилетие ее возрождение стало неизбежным.
Бедными становятся в основном экономически неактивные группы общества, которые не могут обеспечить себе нормальный уровень доходов по причине возраста (пенсионеры) или плохого здоровья (инвалиды), а также жители российского села. Значительное количество бедных составляют и лица трудоспособного возраста, занятые на низкооплачиваемых работах, а также значительная часть работников бюджетной сферы, в том числе и специалисты. Российская бедность имеет возрастные и поселенческие, социально-профессиональные и образовательные характеристики. Исследование показывает, что в бедности одними из первых оказываются люди с низким образовательным и квалификационным уровнем. Для преодоления бедности необходимы не только политические решения, но и меры, направленные на ликвидацию неоднородности состава бедных, неравномерности их распределения в территориальном пространстве России, меры, направленные на социальную защиту особо остро нуждающихся групп населения.
Существующая концепция определения показателей уровня бедности в России, на основе которой формируется потребительская корзина, не отражает реальных потребностей городских жителей, не отвечает требованиям удовлетворения минимально необходимых потребностей для социально-экономического функционирования и развития людей в современном российском городе и нуждается в пересмотре. Анализ потребительской корзины показал, что ее содержание создает материальную основу лишь для физического выживания горожан, является важнейшим сдерживающим фактором воспроизводства новой рабочей силы – главного условия конкурентоспособности в условиях глобализации, выхода экономики на инновационный путь развития.
Причины бедности городского населения в современной России следует искать, в значительной степени основываясь на структурном или социетальном подходе, позволяющим определить в качестве главной причины бедности российского населения несовершенство государственного управления в период перехода к новым производственным отношениям, фактическое отстранение его от решения экономических и социальных проблем.
Сложившаяся экспортно-сырьевая направленность экономического развития, несовершенство механизмов распределения прибыли от продажи сырья отражают структуру современного российского общества со значительной долей в ней бедных и малоимущих слоев. Выход страны на траекторию инновационного экономического развития возможен лишь при качественном изменении социальной структуры, преодолении хронической бедности, формировании новой рабочей силы, возникновении многочисленного слоя среднего класса как социальной основы прогрессивной динамики российского общества, что предполагает интенсивное развитие социальной инфраструктуры: образования, науки, здравоохранения.
Эффективность борьбы с бедностью зависит от возможности россиян реализовать свой трудовой, творческий потенциал в сфере общественного производства. Безработица среди трудоспособного населения носит выраженный региональный характер. Развитие российских регионов является одной из важнейших проблем в преодолении бедности населения. Борьба с бедностью стала в настоящее время особенно актуальной, так как в современном российском обществе развивается и имеет тенденцию к обострению противоречие между необходимостью создания рыночных отношений и потребностями социального развития.
Основными условиями сокращения бедности являются:
1. существенный рост экономики на основе перехода от сырьевой направленности к формированию ее инновационных форм;
2. создание необходимых условий для формирования высококвалифицированной рабочей силы, отвечающей требованиям современного производства, базирующегося на последних достижениях научно-технического прогресса;
3. эффективная социально-экономическая политика, направленная на активизацию экономической деятельности городского населения, на создание оптимальных условий для развития предпринимательства, расширения малого и среднего бизнеса в разных типах городских поселений.
4. теоретическая разработка и практическое использование эффективных механизмов по предупреждению бедности, избыточного социального неравенства;
5. создание оптимальной системы помощи адаптации населения к социальной реальности в условиях современной общественной жизни (обеспечение равенства стартовых возможностей профессионального и социального роста для всех слоев и различных социальных групп российского общества);
6. разработка и последовательная реализация эффективных социальных программ, направленных на оказание адресной помощи социально незащищенным слоям городского населения (инвалиды, дети, неполные семьи, пенсионеры, учащаяся молодежь).
Необходимо выделить две основные модели преодоления бедности. Первая характерна для развитых государств, имеющих устойчивый средний класс с достаточными доходами с точки зрения существующих в той или иной стране стандартов. Социальная поддержка оказывается адресно и только тем, кто временно не имеет этих доходов. Вторая модель характерна для государств, в которых большая часть населения имеет низкие доходы. В этом случае необходима принципиально другая социально-экономическая политика, целью которой является общий рост доходов населения в условиях оживления национального производства и создание условий для развития занятости, в особенности индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства. Борьба с бедностью означает целый комплекс разнообразных социально-экономических мер, многообразие эффективных механизмов их оптимальной практической реализации. Очевидно, что для современной России наиболее приемлемой будет вторая модель стратегии по преодолению бедности, поэтому политика борьбы с бедностью должна в первую очередь содействовать поддержанию экономической стабильности и подъему ключевых отраслей народного хозяйства, сопровождаясь при этом активной социальной политикой.
На современном этапе в России нет четко сфокусированной программы по снижению бедности (если не считать программ, косвенно затрагивающих проблему снижения бедности: «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективы», федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации 2002-2010 годы и до 2015года»). Несмотря на это, российские регионы, не дожидаясь «указаний» из федерального центра, исходя из особенностей и приоритетов своего социально-экономического развития, разрабатывают свои собственные программы, направленные на борьбу с бедностью. Примерами такой инициативной социальной политики является разработка в Республике Северная Осетия-Алания «Республиканской комплексной программы на 2004–2006 годы по государственной поддержке групп населения с повышенным риском бедности и устранению причин низкого уровня жизни среди трудоспособного населения». В Белгородской области разработана и принята программа «Улучшение качества жизни Белгородской области». В Томской области была реализована «Стратегия сокращения бедности на территории Томской области до 2005 года». В Пермской области Департамент социального развития и муниципальные органы социальной защиты населения реализуют пилотную программу адресной социальной помощи «Самообеспечение». Программа направлена на повышение качества жизни крайне малоимущих семей с детьми. Существует еще ряд региональных программ помощи малоимущим, но это лишь «скорая помощь», полностью решить проблемы бедности они не могут. Необходимы научно-разработанная Федеральная целевая программа по борьбе с бедностью, эффективные механизмы ее реализации, целевое финансирование и государственный контроль над выполнением.
Исходя из конкретных результатов нашего исследования, предлагаются следующие предложения по оптимизации социальной политики по сокращению городской бедности.
1. Существующая концепция определения показателей уровня бедности в России, на основе которой формируется потребительская корзина, не отражает реальные потребности городских жителей, не отвечает требованиям удовлетворения минимально необходимых потребностей для социально-экономического функционирования и развития людей в современном российском городе и нуждается в пересмотре. В связи с этим предлагается:
– внести предложения в Госдуму и Федеральное собрание РФ о необходимости корректировки закона: «О минимальной потребительской корзине» (переход к критерию минимального потребительского бюджета, включение в состав потребительской корзины расходов на социальные нужды);
– следует расширить инструментарий изучения и оценки бедности, применяя при расчетах показатели располагаемых ресурсов (включая и накопленное имущество в домохозяйствах).
– при оценке бедности следует учитывать географические и демографические факторы (особенности расселения, демографическую структуру, семейный состав).
2. При разработке и проведении реформ в системе социальной сферы необходимо особо обозначить меры и механизмы, обеспечивающие и гарантирующие доступность социальных услуг наиболее уязвимым социальным группам (пенсионерам, одиноким матерям, молодежи).
3. Подавляющее большинство бедного городского населения не имеет достаточных средств, чтобы купить жилье даже на условиях ипотеки и не является малоимущим, чтобы получить его на условиях социального найма. Для них проблема «жилищной бедности» становится неразрешимой. Предлагаемая государством программа обеспечения жильем лишает большинство россиян возможности улучшить свои жилищные условия. Как показало наше исследование, особенно острой жилищная проблема явилась для современной молодежи. Поэтому существует настоятельная потребность в разработке и реализации эффективных программ по обеспечению городской молодежи доступным жильем.
4. Несмотря на то, что средний размер пенсии в городе выше, чем в селе, проблема бедности для городских пенсионеров является более острой. Мы полагаем, что это объясняется тем, что чрезвычайно низкие размеры пенсии не покрывают расходов на лечение, оплату жилья и коммунальных услуг, стоимость которых в городских условиях на порядок выше, чем на селе. На уровне благосостояния городских пенсионеров также негативно сказывается отсутствие подсобного хозяйства. В свете данных результатов, рекомендуется адресно выплачивать социальные пособия одиноким городским пенсионерам, которые в данном случае, оказываются в наиболее сложной ситуации.
5. Следует разработать систему программ социальных действий и социальных фондов с целью снижения городской бедности и вовлечения бедных слоев в экономику. Основными направлениями их реализации должны явиться создание занятости и оказание основных социальных услуг.
Перечисленные проблемы тесно взаимосвязаны, имеют общую институциональную природу. Их решение носит системный характер, требует значительных усилий государства, бизнеса, некоммерческих организаций, всей общественности.
Проблема бедности остается актуальной для России. Исследование показало, что современные реформы привели к созданию новых социальных условий жизни для всех групп и слоев населения. Основной характеристикой социальной жизни является ее дифференциация, что способствовало возникновению неравенства в потреблении социальных услуг, их качества, доступности. Крайне тревожным фактором является формирование социального отчуждения в обществе между группами с различным уровнем материального благосостояния.
Несмотря на высокую заинтересованность студентов данной проблемой, остается низкой их осведомленность о борьбе с бедностью, однако это не мешает отрицать действия политиков по борьбе с бедностью.
Список литературы и источников
1. Амелина А.Н. Социология бедности//Экспертиза, 2008, № 4
2. Амелина А.Н. Социология современного российского общества. – М.: Олма-пресс, 2006
3. Глобальный прогноз и развивающиеся страны // Проблемы теории и практики управления. – 2005. – №5.
4. Голубенко И.Е. Бедность в мире: проблемы и пути преодоления // Социальная политика и социальное партнерство // Научный журнал. 2007. № 5.
5. Зиммель Г. Общение. // Зиммель Г. Избранное в 2-х томах. Т.2. Созерцание жизни.– М.: Юрист, 1996.
6. Игнатенко Ю.В. Бедность российского населения как причина, детерминирующая детскую безнадзорность // Вестник Оренбургского Государственного Университета. – 2008. - №80. - С. 28-33. (0,4/0,2 п.л.).
7. Каримов А.Г. Проблема бедности в депрессивных муниципальных образованиях / Технология управления социально-экономическим развитием региона: Сборник статей Международной научно-практической конференции в 2-х томах. Т.2. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2008.
8. Каримов А.Г. Бедность как фактор низкого социального самочувствия уязвимых социальных групп современного города // Социально-гуманитарное знание. – 2007. - № 9 - С. 200 – 210. (0,5 п.л.).
9. Каримов А.Г., Игнатенко Ю.В. Бедность как фактор детской безнадзорности // Вестник Башкирского университета. – 2007. - № 4. – С. 174 – 176. (0,4/0,2 п.л.).
10. Митин С.А. Социология. Учебник. – М.:ПРИОР, 2003
11. Росс Л., Нисбетт Р. Человек и ситуация. Уроки социальной психологии. – М.: Аспект Пресс, 2000.
12. Руткевич М.Н. Консолидация общества и социальные противоречия // Социологические исследования. 2001. № I. С
13. Савин А. Средние русские — кто они? // Известия. М., 1997. 17 января.
14. Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России М., 2003
15. Томас У. Определение ситуации // Человек и общество. Хрестоматия / Под. ред. С.А. Макеева. – К.: Ин-т социологии Украины, 1999.
16. Хассен С. Освобождение от психологического насилия. – СПб.: ПРАЙМ-ЕВРОЗНАК, 2002.
17. Цимбалов И.П. Бедность и бедные в России // Ученые записки РГСУ, 2006. № 2.
18. Шевякова А.Ю. Социальная дифференциация. – М.:ПРИОР, 2003
19. Шюц А. Равенство и смысловая структура социального мира // Избарнное: Мир, светящийся смыслом». – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2004.
20. Ярошенко С.С. Проблематика субкультуры бедности в американской социологии… Автореферат диссертации на соискание уч. степени кандидата социологических наук. М., 1994.
|
обратная связь
