В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 г. №420-ПП «О комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг. » (КЦП 2007-2009) поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах является приоритетной. При этом обеспечение динамичного развития малого инновационного предпринимательства на территории города и внедрение в промышленное производство перспективных для городского хозяйства разработок малых предприятий является одной из целей поддержки и развития малого предпринимательства в научно-технической сфере.
В целом данные Мосгорстата позволяют оценить количество промышленных малых предприятий, численность занятых, а также важные финансовые индикаторы их деятельности, как выручка от реализации продукции, сумма инвестиций в основной капитал, размер фонда заработной платы и общий оборот хозяйственной деятельности. Однако выявление и анализ долговременных трендов этих показателей связан с рядом объективных сложностей.
Во-первых, с 2004 года взамен действовавшему ране Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) был введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). В результате данного перехода предприятия одной отрасли ОКОНХ попали в разные разделы ОКВЭД. Поэтому установить преемственность отрасли «промышленность» по ОКОНХ и трех разделов по ОКВЭД, входящих в состав группы «промышленность», можно лишь с определенной степенью достоверности.
Во-вторых, согласно федеральному новому закону, в отдельные группы выделены: а) непосредственно малые предприятия с численностью работников от 16 до 100 человек включительно; б) микропредприятия с численностью работников от 1 до 15 человек включительно и в) индивидуальные предприниматели . Эта группировка введена взамен ранее существовавшего деления сферы малого бизнеса на малые предприятия с численностью работников от 1 до 100 человек и индивидуальных предпринимателей. В результате, возникли серьезные проблемы статистических наблюдений за совокупностью предприятий малого бизнеса, включая и всю систему индикаторов их финансового состояния.
Данные Мосгорстата о деятельности микропредприятий с численностью работников от 1 до 15 человек включительно пока не опубликованы. Ранее исследований отдельно по группе микропредприятий и отдельно по группе малых предприятий численностью от 16 до 100 человек включительно не проводилось. Кроме того, в ближайшей перспективе возможны дальнейшие изменения в значениях показателей деятельности субъектов малого предпринимательства в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», которое определило экономические критерии отнесения к микро- и малым предприятиям по сумме выручки от реализации (для микропредприятий - 60 млн. руб., для малых предприятий – 400 млн. руб.)
Имеющиеся статистические данные показывают, что в динамике общего количества малых предприятий Москвы за последние три года сохраняется стабильная положительная тенденция, чего нельзя сказать об изменении числа промышленных малых предприятий, в том числе, малых предприятий сферы обрабатывающих производств (рис. 2.6).
Рис. 2.6. Динамика количества всех малых предприятий и промышленных малых предприятий Москвы за 2005-2007 гг. (по данным Мосгорстата)
На начало 2008 года из 214,5 тыс. всех малых предприятий столицы 21,6 тыс. предприятий (или 10,1% общего числа) составляли предприятия промышленности. Количество малых предприятий сферы промышленности в 2006 году выросло на 5,7% (по всей совокупности малых предприятий Москвы – на 3,1%), а в 2007 г. – снизилось на 0,4% (по всей совокупности малых предприятий Москвы – рост на 3,2%). Наибольшую долю (более 94% в 2007 году) промышленных малых предприятий образуют предприятия сферы обрабатывающих производств. В динамике данной группы представителей малого бизнеса наблюдался рост количества предприятий в 2006 году (на 4%) и спад в 2007 году (на -0,3%).
Мосгорстат предоставляет информацию об общей численности работников малых предприятий, о численности внешних совместителей и работников, работающих по договорам гражданско-правового характера. Согласно этим данным, по состоянию на начало 2008 года общая численность работников всех малых предприятий Москвы составляла 2 046 тыс. чел., в том числе промышленных малых предприятий - 357,3 тыс. чел., или 17,5% численности всех работников малых предприятий столицы (см. рис.2.7).
В динамике общей численности работников в сфере малого бизнеса и промышленных малых предприятий Москвы прослеживается устойчивая положительная тенденция. Стоит отметить, что по сравнению с долей промышленных малых предприятий в общем количестве всех малых предприятий Москвы на начало 2008 года (10,1%), доля занятых на малых предприятиях промышленности существенно выше. Данный факт объясняется тем, что на производственных малых предприятиях в силу специфики профиля их деятельности в среднем работает больше работников (17 человек на начало 2008 г.), чем на всех малых предприятиях Москвы в среднем (около 10 человек).
Рисунок 2.7. Динамика общей численности работников всех малых предприятий и промышленных малых предприятий Москвы (по данным Мосгорстата за 2005-2007гг.)
По данным социологических исследований, проведенных Московским центром развития предпринимательства (МЦРП), на 1 производственном малом предприятии Москвы в среднем работает 25 сотрудников, что на 8 человек больше, чем в среднем по всей совокупности промышленных малых предприятий столицы. Расхождение между данными исследований и данными официальной статистики может объясняться тем, что исследование проводилось в основном среди наиболее успешных и прибыльных малых предприятиях, на которых обычно занято большее количество работников, чем в среднем на 1 промышленном малом предприятии Москвы.
Группа малых предприятий сферы «обрабатывающие производства» по численности занятых на них работников формирует преобладающую часть занятых в сфере промышленных малых предприятий. В 2007 году в ней было занято 352 тыс. человек (или 98,5% от общей численности всех работников промышленных малых предприятий Москвы). В 2007 году в городе наблюдалось замедление темпов прироста численности работников как по всей совокупности малых предприятий, так и по промышленным малым предприятиям, в частности. Это подтвердило мысль о том, что промышленно-производственный малый бизнес Москвы развивается в очень агрессивной конкурентной среде, жестко конкурируя не только с крупными предприятиями не только за рынки сбыта, но и за необходимую ему квалифицированную рабочую силу.
Основную долю доходов малых предприятий составляет выручка от реализации товаров и услуг. Выручка от реализации всех малых предприятий Москвы оценивалась Мосгорстатом в 2007 году на уровне 4,5 трлн. руб., что в номинальных ценах на 4,8% больше данного показателя за 2006 год, а в сопоставимых ниже на -4,9%. Выручка промышленных малых предприятий составила 263 млрд. руб. Это - около 6% выручки всех малых предприятий Москвы. 259 млрд. руб. или 98% выручки промышленных малых предприятий образует выручка малых предприятий сферы обрабатывающие производства.
На рис. 2.8 показана динамика выручки от продажи товаров, работ, услуг всех малых предприятий Москвы, промышленных малых предприятий и малых предприятий группы обрабатывающие производства за 2005-2007 гг. Данный показатель в номинальных ценах имеет стабильную положительную тенденцию для всей совокупности малых предприятий столицы, что в некоторой степени обусловлено постоянным ростом их общего количества. Однако для промышленных малых предприятий благоприятный по экономической конъюнктуре 2007 год по данному показателю оказался не самым успешным: выручка снизилась на -11% в номинальных и на -19,3% в сопоставимых ценах.
Рисунок 2.8. Динамика выручки малых предприятий Москвы (по данным Мосгорстата за 2005-2007 гг., млрд. руб.)
Анализ ситуации в промышленном малом бизнесе Москвы в 2005-2007 гг., которые составили собой «пик» предкризисного благополучного развития экономики, показывает, что в этот период малый бизнес реального сектора экономики, несмотря на значительные масштабы его поддержки, сталкивался с существенными проблемами. Это - сильная конкуренция со стороны крупных предприятий, недостатки кадрового и ресурсного обеспечения и пр. В результате, доля промышленных малых предприятий в общем объеме производства (выручки) малого бизнеса оставалась в лучшем случае неизменной. Условия кризисного развития экономики, обозначившиеся в IV квартале 2008 г. и, безусловно, затронувшие 2009 год, могут существенно изменить эту ситуацию.
Только тогда данная сфера малого предпринимательства в полной мере сможет реализовать свою роль антикризисного стабилизатора экономики города. Однако для этого необходимо оперативно выявить те специфические проблемы и препятствия, с которыми столкнулись производственные малые предприятия в условиях разворачивающегося кризиса с тем, чтобы сделать решение этих проблем стержнем городской политики развития и поддержки малого бизнеса.
В известной мере эти проблемы нашли свое отражение в ходе обследования, которое провел Московский центр развития предпринимательства (МЦРП) путем анкетирования руководителей и ведущих специалистов субъектов малого предпринимательства (период опроса - 8-12 декабря 2008 года). Выборка опроса - 147 предприятий всех административных округов города Москвы, в т.ч.: микропредприятия - 72,3%; малые предприятия - 26,2%; средние предприятия - 1,5%. Распределение предприятий по стажу деятельности было следующим: до 1 года - 13,8%; в пределах 2-3 лет - 20,0%; от 4 до 10 лет - 40,8%; более 10 лет - 25,4%. Распределение предприятий по сферам деятельности было следующим: 26,5% - торговля; 7,6% - обрабатывающее производство; 10,6% - строительство; 9,8% - транспорт; 9,1% - связь, телекоммуникации; 3,8% - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 5,3% - здравоохранение и предоставление социальных услуг; 15,9% - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 3,8% - рыночные услуги (аудит, реклама, PR и т.п.); 1,5% - финансовая деятельность; 6,1% - научные исследования и разработки; 4,5% - гостиницы, рестораны, общественное питание; 5,3% - издательская и полиграфическая деятельность .
В ходе обследования рассматривались данные по таким показателям, как объемы продаж, выручка предприятий; собственные цены реализации товаров и услуг; затраты на производство (себестоимость); обеспеченность собственными денежными средствами и др.
Что касается ожидаемого объема продаж, то по данным на середину декабря 2008 г. увеличения объема продаж ожидали лишь 3,8% респондентов при явном тренде этого показателя к снижению. Сохранения объема продаж ожидали 46,2% респондентов и сокращения – 13,6%. Таким образом, доля малых предприятий, ожидающих увеличения объемов продаж или их сохранения на уровне первого полугодия 2008 года, по-прежнему, превышает число предприятий, заявляющих об уменьшении объемов продаж/выручки, но сводный индекс демонстрирует тенденцию к постепенному падению.
Что касается такого важного индикатора, как затраты на производство (себестоимость), то обследование явно указывает на высокую степень «инфляционной озабоченности» представителей малого бизнеса. В предстоящей перспективе лишь 4,5% опрошенных ожидали снижения издержек, тогда как 47,7% ожидали их увеличения. В отношении цен реализации товаров и услуг представители малого бизнеса столицы более сдержаны: повышения цен ожидали 28,8% опрошенных, а 12,1% даже рассчитывали на их снижение. Существенным является фактор обеспеченности представителей малого бизнеса собственными денежными средствами. Здесь, видимо, ситуация еще не определилась в полной мере. Улучшение ситуации предвидели 5,3% опрошенных, а ухудшение - 28,0%. Основная же масса малых предприятий пока полагала эту обеспеченность неизменной или давала ответы неопределенного характера. При этом надо иметь в виду, что кризис привел к затруднениям с получением дополнительных ликвидных средств из официальных каналов (банки), в то время как российский малый бизнес (особенно мелкий) традиционно широко использует с этой целью различного рола неформальные источники («родственные» или «дружеские кредиты» и пр.). Вот почему, как будет показано ниже, в условиях кризиса самый мелкий бизнес и чувствует себя более оптимистично.
Итоговую рейтинговую оценку названных выше и иных проблем и препятствий в деятельности малых предприятий Москвы на ноябрь - декабрь 2008 года дает табл.2.1.
Таблица 2.1. Основные негативные проблемы и препятствия в деятельности малых предприятий Москвы на ноябрь-декабрь 2008 года (в % к числу опрошенных)
Проблемы и препятствия 10.11.
2008 г. 17.11.
2008 г. 24.11.
2008 г. 01.12.
2008 г. 08.12.
2008 г. 15.12.
2008 г.
Рост закупочных цен у поставщиков 56,6 61,9 59,6 71,9 60,7 57,6
Общее ухудшение условий хозяйственной деятельности в 2009 г. 42,0 50,8 52,1 57,6 48,7 49,2
Повышение затрат на производство. Рост себестоимости 39,7 53,4 51,6 55,6 41,1 47,7
Снижение объемов продаж и выручки 30,9 36,0 31,4 34,6 32,5 36,4
Снижение обеспеченности собственными денежными средствами 26,5 35,4 37,2 33,3 34,2 28,0
Задержки поставок со стороны контрагентов 28,7 34,4 29,8 30,7 27,3 31,8
Рост цены реализации товаров и услуг 32,4 31,7 28,7 34,6 26,5 28,8
Задержки по проводкам платежей 26,4 26,9 30,3 33,9 22,3 32,5
Пересмотр и попытка пересмотра условий банковских кредитов 27,2 18,0 18,6 22,2 17,9 13,6
Мониторинг затронул не только проблемы деятельности малых предприятий, но и их намерения в отношении дальнейших перспектив хозяйственной деятельности. Так, мониторинг показал, что преобладающая часть представителей малого бизнеса Москвы (69%), несмотря на условия кризиса, намерена либо увеличить, либо сохранить объемы производства. Правда, при этом почти половина опрошенных (46%) намерена идти по пути повышения цен на свою продукцию. «Демпфирующая функция» малого бизнеса подтверждается также и тем, что 67% опрошенных представителей малого бизнеса не планируют увольнений, а 30% - даже рассчитывают на привлечение дополнительных работников.
Стоит также обратить внимание на то, как «расслоилась» оценка нынешней кризисной ситуации среди различных представителей московского малого бизнеса (табл.2.2).
Таблица 2.2. Оценка представителями малого бизнеса Москвы шансов на ухудшение их экономического положения в ходе кризиса (в % к числу опрошенных)
Оценки Малое предпринимательство в целом Микро-предприятия
(1-5 чел.) Микро-предприятия
(6-15 чел.) Малые предприятия
Нет, Скорее нет (позитивные настроения) 23,5 32,4 22,8 14,7
Да, Скорее да (пессимистические настроения) 49,2 43,2 47,4 58,8
Затруднились
ответить 27,3 24,4 29,8 26,5
Данные табл. 2 выявляют здесь достаточно четкую тенденцию. Степень «экономического пессимизма» отчетливо нарастает по мере увеличения размеров предприятий (по численности занятых). Наиболее уверенно чувствуют себя самые мелкие представители малого бизнеса, что и есть его наиболее многочисленная группа. Наименее уверены в будущем – более значительные по численности предприятия, которые в наибольшей мере тяготеют к реальному сектору экономики. Значит, именно сюда и должны быть ориентированы основные меры защиты и поддержки со стороны Правительства Москвы.
В заключение отметим, что в настоящее время Правительство Москвы рассматривает целую систему мер специальной антикризисной защиты и поддержки малого предпринимательства. В их числе, прежде всего, меры по повышению ликвидной позиции малого бизнеса, что отвечает характеру рейтинговых оценок наиболее значимых трудностей малого бизнеса в нынешней кризисной ситуации. В частности, среди таких мер - увеличение лимитов поручительств Фонда содействия кредитованию малых предприятий для ряда банков, наиболее активно осуществляющих в настоящее время кредитование субъектов малого предпринимательства под такие поручительства. Предполагается также увеличение объема поручительства, выраженного в абсолютной величине по одному договору поручительства. При этом для приоритетных направлений деятельности малого и среднего бизнеса (производство, инновационная деятельность, ЖКХ, ремесленничество, молодежное предпринимательство, сфера бытового обслуживания) намечается увеличение предельного отношения величины поручительства к сумме кредита и процентов за его пользование.
Предполагаются также такие меры, как отмена запрета на предоставление поручительств по кредитам, направленным на цели оплаты текущих расходов по обслуживанию кредитов, займов и договоров лизинга, а также снижение минимального срока кредитного договора, по которому может быть предоставлено поручительство (что важно для получения кредитов на временное пополнение оборотных средств малых предприятий).
Существенную помощь малому бизнесу окажут программы профессиональной переподготовки лиц, потерявших работу в ходе кризиса. Намечается реализация программ обучения руководителей малых и средних предприятий антикризисному управлению. С целью расширения рыночных возможностей малых и средних предприятий города предполагается увеличение доли бюджетного субсидирования затрат предпринимателей, связанных с их участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Москве, а также с их участием в деловых миссиях в другие регионы России. В принципе, можно было бы пойти на и такую меру, как временное замораживание тарифов на электроэнергию и иные коммунальные услуги в приоритетных направлениях малого бизнеса.
Активная целенаправленная помощь малому предпринимательству поможет не только сохранить те значительные позиции, которые к настоящему времени занимает малый бизнес в жизни столичного мегаполиса, но существенно снизить глубину кризисных явлений в экономике города, минимизировать связанные с ними социальные издержки, поддержав тем самым позиции Москвы как наиболее динамично развивающегося субъекта Российской Федерации.
|
обратная связь
