Анализ работы фонда обязательного страхования вкладов

В соответствии с Законом о страховании вкладов финансовой основой ССВ является фонд обязательного страхования вкладов (далее также – Фонд).
За отчетный год Фонд увеличился на 17,4 млрд руб. (28,2%) и  по состоянию на 1 января 2009 г. составил 79,1 млрд руб. В течение года его основной рост происходил за счет страховых взносов банков (27,8 млрд руб.). Фактическое расходование средств Фонда на выплаты страхового возмещения составило 10,6 млрд руб., возврат из конкурсной массы ранее выплаченного страхового возмещения составил 0,2 млрд руб.
По состоянию на 1 января 2009 г. в структуре источников Фонда страховые взносы банков достигли 67,3 млрд руб. (85%), имущественный взнос Российской Федерации – 6,9 млрд руб. (9%), капитализированная прибыль –  4,9 млрд руб. (6%) (рис.26).



















В результате роста Фонда отношение его размера к размеру страховой ответственности Агентства по всем банкам – участникам ССВ возросло с  1,84% на начало отчетного года до 1,88% на 1 января 2009 г.; без учета Сбербанка России – с 5,11% до 5,15%, что находится в пределах допустимых значений.
В течение 2008 г. банки – участники ССВ перечисляли страховые взносы за следующие расчетные периоды: IV квартал 2007 г., а также I, II и III кварталы 2008 г.
По каждому банку осуществлялся учет операций, связанных с исчислением и уплатой взносов; проводилась дистанционная проверка отчетности банков об остатках на счетах подлежащих страхованию денежных средств физических лиц, размещенных во вклады; производилось исчисление сумм страховых взносов, подлежащих уплате в соответствующем расчетном периоде, и их сверка с фактически уплаченными суммами.
В отчетном году большинство банков производило уплату страховых взносов своевременно и в полном объеме. Вместе с тем от 1,3 до 7% банков несвоевременно перечисляли страховые взносы, допуская краткосрочную задержку платежей (от 1 до 5 дней). Для корректировки данной ситуации, в частности, потребовалось установить единообразный подход к определению срока уплаты страховых взносов и срока представления банками в Банк России отчетности об остатках подлежащих страхованию денежных средств физических лиц, размещенных во вклады.
В 2008 г. действующим банкам было направлено 129 требований о погашении задолженности на общую сумму 31,1 тыс. руб.; банкам с отозванными лицензиями – 20 требований на 6,1 млн руб. На конец отчетного периода 99,99% непогашенной задолженности по страховым взносам приходилось на банки, в которых наступил страховой случай.
Средства Фонда учитывались на специальном счете Агентства в Банке России. Отчет о движении денежных средств Фонда за 2008 г. приведен в приложении к настоящему отчету.
В целях защиты от инфляции и пополнения Фонда Агентство осуществляет размещение (инвестирование) временно свободных денежных средств на рынке на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности.
В отчетном периоде размещение средств Фонда осуществлялось в соответствии с Положением об инвестировании временно свободных денежных средств Фонда обязательного страхования вкладов на 2008 г., утвержденным решением Совета директоров Агентства от 26 декабря  2007 г. (протокол № 4). В течение года средства Фонда инвестировались в государственные ценные бумаги Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в корпоративные облигации и акции российских эмитентов.
Развернувшийся финансовый кризис привёл к обвальному падению рыночных котировок ценных бумаг, что, в свою очередь, повлекло значительную отрицательную переоценку их балансовой стоимости.
Общая сумма доходов от инвестирования средств Фонда за отчетный период составила 5 204 млн руб., за вычетом операционных расходов — 5 068 млн руб. С учетом переоценки убыток составил 11 461 млн руб. Общая доходность инвестирования средств Фонда — 6,5% годовых (с учетом переоценки — -14,8%).
В отчетном году в Агентстве было продолжено развитие системы управления рисками, позволяющей оценивать достаточность средств Фонда на предстоящий период.
В соответствии со ст. 41 Закона о страховании вкладов был сделан расчет размера Фонда, достаточного для осуществления прогнозируемых в 2009 г. выплат возмещения по вкладам. Для прогнозирования потоков средств Фонда применялась Методика оценки финансовой устойчивости системы обязательного страхования вкладов, использующая статистическую обработку данных бухгалтерской и иной отчетности банков, а также данные о банкротствах банков за период с 2000 по 2008 гг. Прогноз плановых поступлений в Фонд и статистически ожидаемых выплат показал, что размер Фонда на протяжении всего года будет достаточным для осуществления возможных страховых выплат вкладчикам, а необходимости расходов федерального бюджета для покрытия дефицита Фонда в 2009 г. не будет. Указанный вопрос был рассмотрен Советом директоров Агентства.