Основным источником поступления финансовых ресурсов для предприятий малого бизнеса являются коммерческие банки. Банки обосновывают свою готовность работать в сфере кредитования малого и среднего бизнеса успешным опытом прошлых лет, поскольку до 2008 г. темпы российского экономического развития были достаточно высокими. Рынок кредитования малого бизнеса показал положительные результаты – в 2007 г. рост составил более 50%. Поскольку доля малых предприятий в ВВП составляет порядка 16%, количество предприятий ежегодно увеличивается на 5–10%, а в планах правительства довести их число с 1,1 до 5 млн. Такое количество предприятий малого бизнеса требует значительно больших объемов финансирования, в том числе и банковского. Учитывая, что сегодня потребность малых предприятий в заемном финансировании оценивается на уровне 30–35%, можно говорить, что точка насыщения будет достигнута еще очень нескоро .
По данным на 2008 г., количество малых и микропредприятий России составляет 1 345,1 тыс. единиц (табл. 1.2), из них микропредприятий – 1 062,5 тыс. единиц (т.е. порядка 79%).
Таблица 1.2.
Показатели финансово-экономического потенциала малых предприятий России
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
Число малых предприятий (на конец года), тыс. ед. 882,3 893,0 953,1 979,3 1 032,8 1 137,4 1 345,1
Среднегодовая численность работников, тыс. чел. 7220,3 7 458,9 7 815,1 8 045,2 8 582,9 9 239,2 10 194,4
Оборот малых предприятий, млрд. руб. н/д н/д н/д 9 612,6 12 099,2 15 468,9 18 626,6
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. 52,0 67,3 99,2 120,5 171,3 259,1 469,5
Сальдированный финансовый результат, млрд. руб. н/д 362,6 417,2 591,1 513,4 934,4 н/д
Задолженность малых предприятий по полученным кредитам банков и займов, млрд. руб. н/д 395,9 3 142,5 3 956,4 4 756,1 7 571,0 н/д
Источник: данные с официального сайта Федеральной службы государственной статистики – Росстата, www.gks.ru (* по совокупности малых и микропредприятий)
Таким образом, наблюдается очень малая доля вложений инвестиций в основной капитал, несмотря на значительные тенденции прироста более чем в 9,03 раза в анализируемом периоде. При этом суммарная задолженность малых предприятий по полученным данным показывает значительное превышение заемных кредитных ресурсов от финансовых организаций, чем вложения в виде инвестиций в собственный капитал предприятий как внутреннего источника финансирования.
На территории России ведут предпринимательскую деятельность свыше восьмисот тысяч предпринимателей, что составляет 6,2 предпринимателя на 1000 жителей, при сопоставлении со странами Западной Европы, где количество малых предпринимателей составляет порядка 30 предпринимателей на 1000 жителей, и анализируя тенденции роста уровня жизни и изменение психологического восприятия населения, можно прийти к выводу, что доля малых предпринимателей в количественном выражении будет расти и стремиться к среднеевропейскому уровню.
Механизмы поддержки малого бизнеса содержались в «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на 2003–2005 гг.» . Формирование правовой среды, обеспечивающей развитие малого бизнеса, предусмотрено также в «Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации», принятой в декабре 2001 г. Государственным советом РФ.
Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства неразрывно связаны с различными федеральными целевыми программами. Об этом свидетельствует Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1998 г. №153 «О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998–2000 годы». В нем отмечено, что важное значение придается разработке целевых региональных программ обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, расширению возможностей их занятости в сфере малого и среднего бизнеса, а также в аграрном секторе производства.
Согласно Концепции Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», его целью является реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством экономической деятельности. Кроме того, закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Учитывая объективные сложности, возникающие на различных этапах осуществления деятельности малых предприятий, принятие указанного закона должно облегчить их работу.
В числе основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса выделяется принцип обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными структурными элементами системы финансового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства являются традиционные банковские институты, микрофинансовые организации и государство.
С 2005 г. Минэкономразвития России реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства . Средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются министерством на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Как федеральный орган исполнительной власти Минэкономразвития России видит свою задачу в создании условий, необходимых субъектам малого предпринимательства для успешного старта и развития. Одним из таких условий является доступность кредитных ресурсов для развития бизнеса, а инструментом для его реализации – развитие рынка банковских гарантий по кредитам и договорам лизинга субъектов малого предпринимательства .
В настоящее время система финансовой поддержки малого бизнеса находится на этапе формирования. Так, по результатам специальных исследований («Опора России») более 50% предпринимателей, обратившихся в коммерческие банки за кредитами и не получивших их, в качестве основной причины отказа назвали недостаточность ликвидного обеспечения. Общая потребность малых компаний в банковском финансировании оценивается в 1 трлн руб.
В этих условиях механизмы микрофинансирования предпринимательской деятельности (небанковское, беззалоговое кредитование) являются эффективной альтернативой банковскому кредитованию.
Начиная с 2005 г. Минэкономразвития России реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства за счет средств федерального бюджета. Так, в 2009 г. Москве выделено 1 010 000 тыс. руб. на различные программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе 80 400 тыс. руб. на предоставление грантов начинающим малым предприятиям.
Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. №249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
Финансовая поддержка малого предпринимательства может осуществляться по двум основным направлениям .
Первое из них предполагает направление бюджетных средств непосредственно в сферу малого бизнеса, т.е. связано с оказанием субъектам малого предпринимательства прямой финансовой помощи в виде гарантий по кредитам коммерческих банков; полной или частичной компенсации финансовым структурам недополученной прибыли при кредитовании малых предприятий по пониженной процентной ставке, а также совместного финансирования за счет бюджета и финансово-кредитных организаций. Такая финансовая помощь может быть как безвозвратной, не оговоренной какими-либо предварительными условиями, так и предполагающей использование средств строго по назначению при условии их возврата или компенсации. В любом случае перед муниципалитетом стоит важнейшая задача обеспечения необходимого уровня бюджетных ассигнований и их эффективного использования. Необходимо предусмотреть специальные бюджетные ассигнования на цели поддержки и развития малого бизнеса в размере фиксированной доли расходов местных бюджетов.
Второе направление представляет собой форму косвенной финансовой поддержки малого бизнеса, нацеленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики. Соответствующие меры могут включать общегосударственные и региональные режимы льготного налогообложения малых предприятий, внедрения упрощенных систем налогообложения; установление норм ускоренной амортизации основных фондов малых предприятий; распространение в сфере малого предпринимательства системы лизинга и т.д. Данное направление наиболее присуще государственной и региональной поддержке малого бизнеса.
В соответствии с Законом №209-ФЗ поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах :
1. Финансовая поддержка (ст. 17) – может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка (ст. 18) – осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.
3. Информационная поддержка (ст. 19) – осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Консультационная поддержка (ст. 20) – осуществляется в виде:
– создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
– компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
Вместе с тем п. 3 ст. 16 Закона №209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. |
обратная связь
