Характеристика муниципального образования – город Рязань

Город Рязань, основанный в 1095 году, входит в состав Рязанской области, является административным центром Рязанской области. Наименования "муниципальное образование - городской округ город Рязань", "муниципальное образование - город Рязань", "городской округ город Рязань", "город Рязань" равнозначны.  Город Рязань является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 75-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Рязань статусом городского округа и установлении его границ".
Территорию города Рязани составляют все земли в пределах границ города Рязани независимо от форм собственности и целевого назначения. Границы города Рязани установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 75-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Рязань статусом городского округа и установлении его границ".
Город Рязань может включать в себя городские районы, не являющиеся муниципальными образованиями и не имеющие статуса самостоятельной административно-территориальной единицы.  Деление территории города Рязани на городские районы, установление и изменение границ городских районов осуществляется представительным органом города Рязани. Проект территориального устройства города Рязани вносится на утверждение представительного органа города Рязани главой администрации города Рязани.
Местное самоуправление - форма осуществления народом своей вла-сти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления в городе Рязани составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
К вопросам местного значения города Рязани относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуж-дающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соот-ветствии с жилищным законодательством, организация строительства и со-держания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населе-нию и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города и др.;
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Рязани.
Город Рязань имеет собственный бюджет. Органы местного само-управления города обеспечивают сбалансированность бюджета города Рязани и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Рязани. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Рязани и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного са-моуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.
Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Рязани и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Доходы бюджета города Рязани формируются в соответствии с Бюд-жетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними законами Рязанской области. Представительный орган города Рязани вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
Формирование расходов бюджета города Рязани осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно действующему законодательству должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
Бюджет города Рязани на очередной финансовый год утверждается решением представительного органа города Рязани. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год вносится главой администрации города не позднее 15 ноября текущего года и должен быть рассмотрен представительным органом города Рязани не позднее 45 дней после его внесения в представительный орган города Рязани со всеми необходимыми документами и материалами.
При принятии городского бюджета утверждаются:
1) доходы городского бюджета в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) дефицит городского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам городского бюджета на очередной финансовый год, источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета;
3) общий объем расходов городского бюджета на очередной финансовый год;
4) расходы городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядите-лям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации;
6) другие показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Принятое представительным органом города Рязани решение о бюджете города на очередной финансовый год направляется главе муниципального образования - город Рязань для подписания и опубликования. Администрация города Рязани разрабатывает, а глава администрации города представляет в представительный орган города Рязани проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете на соответствующий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики городского бюджета на очередной финансовый год, а также распределение расходов городского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
В городе Рязани устанавливается казначейское исполнение бюджета города Рязани в соответствии с федеральным законодательством. Исполне-ние бюджета города осуществляется администрацией города Рязани.  Бюд-жетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета города в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города Рязани с поквартальной разбивкой.
На основании бюджетной росписи главных распорядителей бюджет-ных средств составляется сводная бюджетная роспись. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в представительный орган города Рязани. Показатели указанной росписи доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета города Рязани.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведом-лениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с решением о бюджете города и сводной бюджетной росписью лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств определяются на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до всех распорядителей и получателей бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств распределяют объем финансирования расходов между получателями бюджетных средств, находящимися в их непосредственном ведении, и представляют распределение объемов финансирования расходов.
В пределах лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и рас-ходов получатели бюджетных средств принимают денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, подтверждающих платежи.
Расходование бюджетных средств (финансирование) осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере под-твержденного бюджетного обязательства. Исполнение бюджета города Рязани завершается 31 декабря текущего года.
Представительный орган города Рязани осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов представительного органа города Рязани;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города.
Контроль представительного органа города Рязани предусматривает право на:
1) получение от администрации города необходимых сопроводитель-ных материалов при утверждении бюджета города;
2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета города;
4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета.
Финансовый контроль осуществляется: администрацией города Рязани, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства. Контрольно-счетная палата осуществляет последующий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств.
Глава администрации города Рязани ежегодно представляет в представительный орган города Рязани годовой отчет об исполнении бюджета города в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также информацию о ходе исполнения бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению представительным органом города Рязани.