Подробнее: |
Введение
Одним из основных факторов, определяющих перспективное развитие благосостояния общества, выступает уровень инвестиционной активности в экономике. Создание условий, обеспечивающих нормальное течение инвестиционных процессов, является одной из важнейших функций государства, ведущей формой реализации которой выступает создание правовой основы осуществления экономической деятельности. Не меньшую роль в организации инвестиционных процессов играет эффективность использования действующего законодательства его адресатами, адекватность избранных ими правовых форм существу регулируемых отношений.
В настоящее время в законодательстве, судебной практике и правовой науке не выработано удовлетворительных правовых критериев, позволяющих установить круг отношений, являющихся инвестиционными, что, как представляется, является следствием недостаточного внимания к исследованию с точки зрения правовой науки содержания инвестиционных отношений, составляющих предмет правового регулирования, и приводит законодателя к ошибкам при формулировании правовых норм.
Неопределенность правового содержания инвестиционных отношений не позволяет составить исчерпывающее представление о правовых формах, посредством которых такие отношения могли бы быть урегулированы. Не случайно категория инвестиционного договора не нашла своего отражения в законодательстве, а в правовой науке породила подчас диаметрально противоположные точки зрения на ее понимание.
Одним из самых экономически и социально значимых видов инвестиционной деятельности являются инвестиции в строительство. Сегодня в России потребность физических лиц в жилище, как и потребность бизнеса в нежилых помещениях для осуществления своей деятельности превышает предложение, предоставляемое рынком, что предопределяет стабильный рост спроса на строительную продукцию и обеспечивает прибыльность таких инвестиций. Между тем, объем инвестиций в строительство является недостаточным, что наглядно демонстрирует устойчивая тенденция роста цен на недвижимость, как следствие существующего значительного дисбаланса между спросом и предложением.
В сложившейся ситуации требуется стимулирование инвестиций в строительство, что невозможно без четкого понимания существа инвестиционных правоотношений в строительстве, установления круга субъектов, для инвестиционной деятельности которых необходимо создать максимально благоприятные условия. Однако данный вопрос не получил еще широкого обсуждения в правовой литературе.
В целях комплексного решения проблемы обеспечения граждан жильем Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Одним из направлений программы выступает совершенствование законодательства, обеспечивающего правовое регулирование инвестиционной деятельность в строительстве. В рамках реализации данного направления программы были приняты, в частности, Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Другим важным шагом в реализации программы стало принятие Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» , призванного урегулировать отношения по привлечению юридическими лицами (застройщиками), осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и других объектов недвижимости непроизводственного назначения средств юридических и физических лиц (дольщиков), и обеспечить, в первую очередь защиту интересов последних.
Как показали прошедшие с момента вступления закона в силу полтора года, ужесточение требований к застройщикам на практике пока не привело к стабилизации данной сферы рынка недвижимости. В средствах массовой информации широко освещаются случаи недобросовестности застройщиков, принявших денежные средства дольщиков и не исполнивших своих обязательств по передаче помещений в объекте недвижимости.
Несмотря на предусмотренные законом меры государственного контроля за деятельностью застройщиков, а также императивно установленные значительные штрафные санкции за неисполнение обязательства, договор участия в долевом строительстве сегодня не обеспечивает достижения поставленной при принятии закона цели, что порождает сомнения в адекватности данной правовой формы регулируемым отношениям и требует дальнейших исследований.
В российской правовой науке исследованию тех или иных аспектов инвестиций посвящены работы Богуславского М.М., Богатырева А.Г., Бугорского В.П., Вдовина И.А., Вознесенской Н.Н., Горягина А.А., Гущина В.В., Дорониной Н.Г., Зимина В.А., Кирина А.В., Ковешникова М.Е., Кокина В.Н., Курбанова Р.А., Майфата А.В., Отнюковой Г.Д., Паланкоева А.М., Потаповой Ю.В., Семилютиной Н.Г., Серебряковой Т.А., Силкина В.В., Харитоновой Ю.С., Целовальниковой И.Ю., Шадриной Т.В. и др.
Акцент на инвестициях в области строительства делается в работах Ащаулова А.В., Гришаева С.П., Капицы О.Л., Лапутевой Е.В., Муравьева Б.В., Сайфуловой Л.Г., Сокола П.В. и др.
Вместе с тем, ряд важных вопросов в проведенных исследованиях не нашел своего отражения. Не проведено комплексного анализа содержания экономической категории инвестиций, не выявлено имеющих правовое значение признаков инвестиционных отношений. Не выработано общих критериев инвестиционных правоотношений и инвестиционного договора. Не разработан единый подход к пониманию инвестиционного договора в строительстве. Не осуществлялось всестороннего исследования договора участия в долевом строительстве.
Объектом дипломной работы являются общественные инвестиционные отношения, в том числе инвестиции в строительство.
Предмет дипломной работы составляют регулирующие указанные отношения правовые нормы российского законодательства, правоприменительная практика.
Основными целями дипломной работы являются: поиск квалифицирующих признаков инвестиционных правоотношений, в том числе инвестиционных правоотношений в строительстве и правовых форм, в рамках которых могут быть реализованы данные правоотношения, изучение правовой природы договора участия в долевом строительстве, поиск возможных путей совершенствования действующего законодательства.
Поставленные цели могут быть достигнуты посредством решения следующих задач:
- исследовать содержание понятия термина «инвестиции»;
- раскрыть имеющие правовое значение признаки инвестиционных отношений;
- обозначить место капитальных вложений в системе инвестиционных отношений;
- определить на основе правовых признаков инвестиционных отношений понятие инвестиционных правоотношений;
- проанализировать существующие подходы к пониманию категории инвестиционного договора как правовой формы инвестиционной деятельности;
- установить квалифицирующие признаки инвестиционных правоотношений в строительстве;
- выявить, основываясь на общих признаках инвестиционных договоров, правовую форму инвестиционного договора в строительстве и исследовать ее с точки зрения реализации в ней характерных черт инвестиционных правоотношений;
- провести правовую квалификацию договора участия в долевом строительстве.
Методологическая основа исследования. В основе процесса исследования лежат общенаучные формально-логические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.), а также специальные научные методы: системно-структурный, сравнительно-правовой.
Для решения поставленных задач исследования были использованы работы по римскому праву, теории права и правоотношений, гражданскому и предпринимательскому праву таких ученых, как Алексеев С.С., Гумаров И., Дождев Д.В., Ершова И.В., Занковский С.С., Иванова Т.М., Иоффе О.С., Кавелин К.Д., Козырь О.М., Красавчиков О.А., Кривцов А.С., Лапач В.А., Мартемьянов В.С., Матузов Н.И., Мозолин В.П., Неволин К.А., Нерсесов Н.О., Пиголкин А.С., Покровский И.А., Ровный В.В., Романец Ю.В., Рясенцев В.А., Сарбаш С.В., Сенчищев В.И., Скловский К.И., Степанов С.А., Халфина Р.О., Хохлов С.А., Чеговадзе Л.А., Шершеневич Г.Ф., Яковлев В.Ф. и др.
В изучении инвестиций теоретическую основу исследования составили работы Анохина В.С., Богатырева А.Г., Брагинского М.И., Вдовина И.А., Витрянского В.В., Гущина В.В., Ершовой И.В., Жилинского С.С., Ивановой Т.М., Кондрашковой О.Н., Курбанова Р.А., Майфата А.В., Суханова Е.А., Отнюковой Г.Д., Ханатаева Г. и ряда других авторов.
Теоретическую основу исследования сущности инвестиций составили труды ученых-экономистов Александера Г., Беккера Г., Боди З., Бэйли Дж., Гитмана Л. Дж., Джонка М.Д., Долана Э. Дж., Кейна А., Кейнса Дж., Крушвица Л., Линдея Д. Е., Маргуса Ф., Маркса К., Массе П., Менгера К., Рикардо Д., Смита А., Шарпа У.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
К важнейшим направлениям развития инвестиционной деятельности можно отнести анализ практики привлечения российскими компаниями инвестиций с позиции влияния на оценку инвесторами инвестиционной привлекательности.
В роли инвесторов чаще всего выступают западные фонды, которых привлекает потенциал роста отдельных отраслей российской промышленности.
В целом в настоящее время иностранные инвесторы и представители российских деловых кругов исходят из того, что экономика Российской Федерации слишком нестабильна для осуществления инвестиций. Поэтому организации используют свои сбережения не на капиталовложения внутри страны, а на выдачу кредитов за рубеж.
Причиной данного процесса служит низкая инвестиционная привлекательность, выраженная в неблагоприятных факторах, сдерживающих развитие финансово-инвестиционного процесса страны.
Вместе с тем иностранный капитал, используемый эффективно, с одной стороны, оказывает положительное влияние на экономический рост, с другой стороны, накладывает определенные обязательства, создает зависимость от внешних финансовых источников и повышает контроль над государственной финансовой системой. Следовательно, государство должно развивать систему контроля за допуском иностранных финансовых ресурсов, в том числе стратегических важных отраслей страны.
Особая процедура одобрения иностранных инвестиций направлена на то, чтобы привлечь преимущественно такие из них, которые отвечают всем условиям и носят выгодный для государства характер.
В эпоху глобализации, прихода в экономику страны транснациональных корпораций необходимо ограничение права собственности иностранных инвесторов в ведущих отраслях экономики страны, чтобы не потерять политическую независимость.
Необходима общая и единая концепция инвестиционной политики, которая будет базироваться на основных принципах изменения и регулирования рисков инвестиций.
Одним из средств обеспечения успешной инвестиционной деятельности служит развитие принципов финансово-инвестиционного процесса и эффективного механизма формирования благоприятного инвестиционного климата в стране.
С точки зрения инвесторов, основными факторами, влияющими на инвестиционный климат, являются стабильность и неизменность правил ведения бизнеса, а также льготы и преференции.
На государственном уровне необходимо подготовить ряд законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного климата. В частности, необходим законопроект для ввода новой формы первенства города и бизнеса в виде концессии. Он позволит привлекать инвестиции в проекты с длительным сроком окупаемости. Сегодня они слабопривлекательны или недоступны для бизнеса. Дальнейшему притоку инвестиций будет способствовать и предоставление государственных гарантий под конкретные проекты после тщательной оценки проекта и проведения аудита в отношении самого заемщика. Безусловно, создание инвестиционно привлекательных условий в любых областях экономики требует четких правил игры и прозрачных процедур на всех стадиях реализации проекта.
Совершенствование нормативно-правовой базы затрагивает финансовое планирование, управление долгом, финансовый контроль национальных и иностранных инвестиций.
Таким образом, в заключение можно прийти к выводу о том, что в настоящее время в РФ сложилось законодательство как совокупность норм, устанавливающих правила в сфере инвестиционной деятельности.
Отношения в этой сфере отличаются многообразием. Методы правового регулирования рассмотренных отношений также различны. Так, диспозитивный метод присущ регулированию отношений, возникающих между равноправными субъектами инвестиционной деятельности (гражданско-правовые сделки). Императивный метод прослеживается в процессе регулирования отношений, возникающих между публичным субъектом и прочими участниками инвестиционной деятельности.
В этой связи можно констатировать, что инвестиционное право в целом является комплексной отраслью российского права, а инвестиционная деятельность (как совокупность императивных норм, регулирующих отношения по образованию, перераспределению и использованию средств, подлежащих инвестированию, и осуществлению государственного контроля в этой сфере) является институтом финансового права.
Легальное определение инвестиций не отражает существа понятия данного термина. В экономической науке, выступающей областью заимствования правом термина «инвестиции», сущность последних определяется как начало оборота капитала.
Использованный законодателем в правовых дефинициях подход к определению инвестиций через указание совокупности вкладываемых инвестором объектов (денежных средств, ценных бумаг, иного имущества), характеристик объектов вложений (объекты предпринимательской и (или) иной деятельности) и цели вложений (получение прибыли и (или) достижение иного полезного эффекта) не соответствует требованиям логического определения понятия. В такой дефиниции основное смысловое значение термина «инвестиции» лежит на признаках объектов вложений и цели деятельности, не относящихся к определяющему понятию вкладываемых объектов.
При формировании правового понятия термина «инвестиции» представляется необходимым основываться на том, что под инвестициями понимается не совокупность вкладываемых объектов, а общественные отношения, направленные на инициирование оборота капиталов. При внесении термина «инвестиции» в сферу действия правовых норм данный термин должен пониматься как синоним термина «инвестиционные правоотношения» (инвестиционные экономические отношения, урегулированные правом).
Понятие капитальных вложений в Федеральном законе от 25.02.99г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» не раскрыто и не имеет единого содержания в нормах законодательства, регулирующих учет соответствующих вложений различных инвесторов.
В целях формирования единого правового поля для всех инвесторов, следует внести изменения в ст. 1 Федерального закона от 25.02.99г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», изложив определение понятия капитальных вложений в следующей редакции:
«Капитальные вложения - инвестиции в создание, а также в приобретение и модернизацию существующих объектов, соответствующих критериям, установленным законодательством для определения состава основного капитала (основных средств и нематериальных активов)».
Квалифицирующими признаками инвестиционных правоотношений являются особые требования, предъявляемые к их содержанию и кругу объектов.
Объектами инвестиционных правоотношений могут выступать любые объекты гражданских прав, за исключением личных неимущественных благ, денег, требований об уплате денег в размере меньшем, либо равном стоимости вложения, собственных обязательств инвестора и ценных бумаг, их удостоверяющих. При этом существуют случаи, когда объекты гражданских прав в принципе, по своим экономическим и правовым характеристикам признанные объектами инвестиционных правоотношений, не могут выступать в таком качестве в рамках конкретного инвестиционного правоотношения.
Содержание инвестиционных правоотношений составляют права и обязанности их субъектов, обеспечивающие инвестору возможность реализации принадлежащих ему прав на потребление, использование или отчуждение объектов гражданских прав, имеющих денежную оценку, которой корреспондирует возникновение у него прав на объекты инвестиционных правоотношений в результате их создания (улучшения) или приобретения по меновым возмездным основаниям.
Инвестиционный договор - термин, обозначающий договор, входящий в число гражданско-правовых договоров, выступающих правовой формой относительных инвестиционных правоотношений.
Инвестиционные договоры могут быть направлены на приобретение имущества в собственность, приобретение объектов гражданских прав во временное пользование и на выполнение работ (оказание услуг). Среди прочих гражданско-правовых договоров той же направленности их выделяет круг возможных объектов и возмездность отношений, всегда имеющая меновый характер.
Инвестиционным договором в строительстве может выступать только договор, на основании которого возникают и исполняются обязательства о производстве строительных работ. В основе любых инвестиций в строительстве лежат договорные формы подряда и (или) договоры о совместной деятельности по выполнению строительных работ.
Норма п. 3 ст. 7 Закона РСФСР от 26.06.91г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» , согласно которой незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг, противоречит содержанию инвестиционных правоотношений, предполагающих создание объекта именно для инвестора, и должна быть отменена.
Инвестиционная сущность договора строительного подряда предопределяет, что подрядчик, предоставивший материалы для строительства утрачивает свои права на них в момент иммобилизации их на земельном участке, приобретая требование к заказчику по оплате работ. Требуется признать, что с момента иммобилизации материалов на земельном участке инвестор приобретает право собственности на объект строительства, регистрацию которого нужно производить при необходимости подтверждения заказчиком своего титула.
Договор участия в долевом строительстве может быть квалифицирован как договор купли-продажи недвижимости, которая будет создана в будущем. Дольщик в договоре долевого участия является инвестором, объектом вложений которого выступает недвижимое имущество.
Среди других договоров купли-продажи недвижимости, договор участия в долевом строительстве выделяет совокупность следующих признаков: субъектный состав участников (застройщик – только юридическое лицо); характеристики объекта договора (помещение в объекте непроизводственного назначения и др.); приобретаемый объект будет создан в будущем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Закон РСФСР от 26.06.91г. №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
3. Закон РСФСР от 26 июля 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изм. и доп. от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г.)
4. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изм. и доп. от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.)
5. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2005 г., 3 июня 2006 г.).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы» // СЗ РФ 24.09.2001 г., №39, ст. 3770.
7. СЗ РФ от 03.01.2005 г., № 1 (часть I), ст. 40
8. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1005.
9. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 9. Ст. 1096.
10. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 28. Ст. 3493.
11. Антипова О.М. К вопросу о понятии термина «инвестиции»: семасиологический и экономический аспект // Юридический мир. 2005. № 9. - 0,6 п.л
12. Антипова О.М. Понятие «капитальные вложения» // Юридический мир. 2005. № 10. - 0,7 п.л.
13. Власова А.Ю. Категория «инвестиции» в российском законодательстве. //Внешнеторговое право, 2007, № 1
14. Ведерников А.В. Иностранные инвестиции в РФ: Автореф. ... дис. к. ю. н. Екатеринбург, 2004.
15. Голикова Е. Инвестиционная деятельность подрядчика. // Финансовая газета", 2007, № 36
16. Инвестиции: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. М.: ТК Велби; Проспект, 2003.
17. Кузнецов А. Структура российских прямых капиталовложений // МЭиМО. – 2007. - №4. – С. 69-79.
18. Терехова Е.В. Финансово-правовые аспекты современного управления инвестициями. //Финансовое право, 2008, № 8
19. Хоменко А.Б. Правовое регулирование инвестиций в строительство за рубежом. //Право и экономика, 2008, №N 12
20. Dainiker D. Swiss Securities Regulation. Kluwer Law International, 1998.
21. Ford H.F.J. Principles of Company Law. Butterworths, 1982.
|
обратная связь
